К примеру, недавно была предложена «Концепция объединения поселений в границах муниципального образования «Нерюнгринский район»». Уже первой своей строкой «Нерюнгринский район — уникальный анклав на юге Республики Саха (Якутия)» она ставит в некоторое недоумение. Согласно энциклопедиям анклавом считается часть территории государства, окруженная со всех сторон другими странами, как, к примеру, Калининградская область или Нагорный Карабах. Каким образом район Якутии, граничащий с Алданским и имеющий с ним тесные связи, посчитали оторванным от республики — непонятно.
По сути предлагаемая концепция полагает главной причиной проблем мелких поселений ныне существующую систему МСУ, а спасение видит в объединении муниципалитетов на уровне района. Конечно, дефицит средств в небольших муниципальных образованиях — бич всего постсоветского пространства, когда региональные межбюджетные трансферты уходят лишь на латание дыр в их устаревшей инфраструктуре. Но ведь Нерюнгринский район не самый старый в республике, практически все его поселения закладывались в советское время в рамках экономического развития Южно-Якутского территориально-промышленного комплекса. Но СССР больше нет, экономические планы изменились, и часть поселков исчезла за первые десять постсоветских лет. Оставшиеся либо нашли свою нишу в современной жизни, либо выживают за счет республиканских дотаций. Спасет ли их объединение финансирования в руках района? Или просто появится дополнительное звено при передаче денег из Якутска на места со всеми вытекающими последствиями? А если речь идет о привлечении инвестиций, то что мешает районным чиновникам заниматься этим уже сейчас?
Одним из факторов необходимости централизации управления и финансирования районов авторы концепции называют социологический. Люди в поселках не верят своим муниципалитетам, и это-де подрывает доверие к власти в целом. Однако в этом специфика нерюнгринцев, прагматичных и целеустремленных тружеников — без эвфемизмов и экивоков выражать свое мнение в отношении любых плохо работающих чиновников, будь они из поселкового совета или из кабинета министров. Понятно, в сельсовет с требованием строительства магистрали до Якутска они не пойдут, а вот засыпать яму посреди улицы потребуют. Так что главным фактором доверия здесь будет не степень удаленности начальства от места их проживания, а простой критерий «работает — не работает».
Возможно, есть в концепции и рациональные зерна, но обоснования для них раскрыты весьма поверхностно. А объединение ради объединения — это просто несерьезно.

Петр ДАНИЛЕНКО