— Александр Юрьевич, как, на ваш взгляд, обстоит дело с общественной активностью в Якутии?
— Сегодня она заметно активнее. Думаю, в этом есть заслуга нашего президента Егора Борисова, который не раз обращался к якутянам с призывом активно участвовать в жизни республики, проявлять инициативу.
В республике внедряются все новые формы участия общества в решении актуальных проблем. Одной из эффективных площадок стала Общественная палата, которая выступает с различными инициативами, привлекает внимание государства к болевым точкам общества, обсуждает и вносит предложения по общественно значимым законопроектам. Нынешний состав уже завершает работу, уверен, что новая палата, формирование которой уже начинается, будет работать еще более эффективно. Для этого в Закон «Об Общественной палате РС(Я)» будут внесены изменения, касающиеся усиления представительства МСУ. Работают созданные практически при всех органах власти, в том числе при муниципалитетах, общественные советы. Все это для того, чтобы при принятии управленческих решений максимально учитывалось мнение общественности.
Инициативных, активных людей много, и задача государства — создавать условия для проявления общественной инициативы, систематизировать работу общественных организаций, особенно тех, кто готов участвовать в развитии социальной сферы. Именно для этого указом Президента РС(Я) создан Департамент по развитию гражданских инициатив.
— И должность зампреда. Александр Юрьевич, а какие задачи поставлены перед вами как исполняющим обязанности вице-премьера?
— Их много. Прежде всего выстраивание диалога между властью и обществом, поддержка деятельности НКО, взаимодействие с Общественной палатой, в том числе по внедрению механизмов общественного контроля. Вопросы межнациональных отношений, взаимодействие с национальными культурными объединениями, институтом уполномоченных. Это предварительно. У нас 1953 НКО, но нет системы взаимодействия, потому что каждое министерство и ведомство имеет свои гранты, работает с общественниками узкой направленности. Необходимо провести мониторинг действующей нормативно-правовой базы, посмотреть, всем ли с точки зрения права мы обеспечили их деятельность. Нужен мониторинг эффективности грантов, федеральных субсидий. Свести все воедино, выстроить стройную систему — главная задача. Ну, а сами общественные организации должны знать, что теперь в правительстве есть зампред, к которому можно обратиться со своей проблемой.
— Почему руководство республики все чаще обращается к общественности?
— Потому что ставят перед собой цель — сделать жизнь якутян лучше, комфортнее и интересней, а раз у нас с обществом одни цели, то мы должны тесно и часто сотрудничать по всем вопросам. Порой работники
госорганов могут пропустить или вовсе не заметить важную проблему, тогда на помощь должны прийти представители общественности, которые своими доводами и предложениями направят деятельность власти в нужное русло. В 2014 году главной идеей Послания президента Егора Борисова стало встречное движение общества и власти друг к другу. Только сообща мы добьёмся успехов в развитии нашей республики и отстаивании интересов каждого гражданина.
— Складывается интересная ситуация: создается Народный фронт и сразу, едва почувствовав силу, начинает присылать «черные метки» губернаторам, принимаем закон об общественном контроле, общественники требуют ввести контроль над силовыми структурами. Получается, общество хочет обладать реальной властью.
– По Конституции России носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Есть механизмы, они прописаны в законодательстве. К ним добавляются общественные инициативы, работа в общественных советах и т. д. Это реально.
— А как же наделение Общественной палаты правом законодательной инициативы?
— Это инициативы, собранные на местах. Есть же сайт РОИ: собрали сто тысяч подписей, законопроект вносится на рассмотрение Госдумы. Такой же механизм должен быть и в субъектах, только количество подписей сокращено до 40 тысяч. Вопрос стоит о выстраивании диалога власти и общества.
— А «черные метки», которые ОНФ отправляют губернаторам?
— Они просто заходят на сайт госзакупок регионов и механически вычленяют большие, по их мнению, суммы. С теми же золотыми часами. У нас они идут как приложение к Грамоте Президента РС(Я), правительства, парламента. Весомость и значимость наград правительства и парламента высока. И вручаются они не чиновникам, а людям самых разных отраслей, в том числе и журналистам, за заслуги в развитии республики. Согласитесь, любому приятно получить такую грамоту и как приложение часы, где на обороте написано: «От Президента РС(Я)». Здесь оценка не может быть чисто механической. Другой разговор, когда главы маленьких поселений на дотации покупают себе джипы.
— Как республика поддерживает, в том числе финансово, общественные организации?
— Организации инвалидов, ветеранов, КМНС поддерживались всегда. В конце 2011 года в Якутии приняли программу поддержки социально ориентированных НКО, которая представляет собой перечень мероприятий по их поддержке, предусмотренных в отраслевых программах. С этого момента поддержка приняла комплексный характер. Была усовершенствована региональная нормативная правовая база, в дополнение к общественным организациям инвалидов с 1 января 2013 года освобождены от уплаты транспортного налога НКО, созданные в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов РФ, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, которые на 70 и более процентов финансируются за счет средств госбюджета РС(Я) или местных бюджетов. Разработан порядок предоставления субсидий.
— А почему наши общественники практически не получают грантов в РФ?
— Основная причина в отсутствии у большинства НКО опыта проектной работы, отсутствие специалистов, которые могли бы грамотно составить проект. Нужно обучать работников и добровольцев НКО, развивать инфраструктуру поддержки их деятельности, прежде всего ресурсных центров, оказывающих информационные и консультационные услуги, в том числе на муниципальном уровне.
— Сегодня начинает работу форум НКО. Каковы его главная цель и задачи?
— Главные цели и задачи — консолидация усилий власти и общества в решении задач социального развития общества, создание условий для успешного развития и реализации проектов НКО на территории республики. О своем участии заявили более
80 некоммерческих организаций. В рамках форума будет открыта выставка, пройдут консультации специалистов. За два дня участники смогут получить ответы на вопросы про грантовую поддержку, социальное проектирование, участие НКО в работе общественных советов и так далее. Пройдут дискуссии по актуальным вопросам, приедут Алексей Арбузов — член Общественной палаты РФ, Елена Ануфриева — менеджер программ МОФ «Сибирский центр поддержки общественных инициатив», Александр Айгистов — руководитель Российского агентства развития информационного общества «РАРИО», председатель Президиума Общероссийского совета НКО. Так что будет не только интересно, но и полезно.