Желание тепла и уюта
Возьмем за основу отчет главы республики Егора Борисова о деятельности органов исполнительной власти в 2013 году, с которым он выступил в апреле перед Ил Тумэном.
Многие падкие до числовых показателей информагентства сделали упор на цифры, которых в отчете президента было немало. Кто-то заострил внимание на оценке международного положения и конъюнктуры рынка, каким образом они сказываются на нашей жизни. Однако как раз цифры и оценки были вторичны и выполняли роль аргументирующих иллюстраций, а самое главное в отчете — сверхзадачи якутской власти как способа достижения главной цели. Про саму цель Егор Борисов сказал просто и понятно: «Мы разные, но мы все – жители Якутии. И мы все хотим материального благополучия, тепла и уюта».

Задача первая — настроить инструмент
Сверхзадача – это то, что обеспечит все составляющие тепла и уюта, от чистых улиц до удвоенного валового регионального продукта. Таких сверхзадач, которые, как локомотив, вытянут за собой остальное, президент республики обозначил три. Первая — изменить качество муниципального и государственного управления. Не будем перечислять все проводимые в этом направлении мероприятия, выделим основные моменты. Правительство Якутии не является вещью в себе, оно встроено в общую вертикаль управления, идущую от поселений до федерального правительства. Действия руководства республики направлены на работу в обе стороны. «Нам удалось добиться того, что федеральные органы власти стали более внимательно относиться к постановочным вопросам республики, принимать и учитывать замечания, связанные с нашими особенностями, детально вникать в наши проблемы», — так охарактеризовал одно направление Егор Борисов. Для иллюстрации взаимодействия обозначим несколько событий-символов: «АЛРОСА», мост, малокомплектные школы, заседание Госкомиссии во главе с премьером Дмитрием Медведевым в Якутске. Можно перечислять еще много и долго.
Что касается муниципального уровня, то Егор Борисов сказал: «Несомненно, основную ответственность за судьбу республики, за всё, что происходит на ее территории, несет президент. Но точно так же главы муниципальных образований должны нести всю полноту ответственности за свои территории». В первую очередь президент на встречах с населением старается довести эту мысль до самих якутян — не надо писать Путину или Борисову про покосившийся забор, если проблема входит в область ответственности и полномочий муниципальной администрации, надо добиваться от своего главы исполнения обязанностей, в том числе с помощью общественных советов. И этот метод уже дает результаты, хотя и не все еще гладко.
Внутри правительства республики процессы реформирования, кажется, идут непрерывно. Появляются одни структуры, другие исчезают. И вот здесь нужно вспомнить, что органы власти — это инструмент, который должен соответствовать задачам и конкретному моменту, а не застывать незыблемой конструкцией. «На мой взгляд, при всех сохраняющихся недостатках структура власти в республике стала более гибкой и сбалансированной, а самое главное, она стала еще ближе к народу», — сказал в отчете президент.
Остается добавить, что все это время в республике выстраивается система подготовки кадров, завершающим звеном которой станет создание Высшей школы инновационного менеджмента. Кроме того вводятся институты, позволяющие наиболее эффективно использовать уже имеющихся госслужащих, находить для них поле деятельности, где можно добиться максимальной отдачи: это кадровый резерв или практика ротаций.

Условие второе — жить в реальности
Вторая сверхзадача, которую ставит перед собой президент, состоит в том, чтобы адаптировать республику к реалиям рыночных отношений, научить якутян встраиваться в существующую экономическую модель. В достижении этой цели, как сказал Егор Борисов, используется принцип пяти «И»: инвестиции, инфраструктура, институты, инновации, интеллект. И здесь давайте постараемся понять сам смысл сверхзадачи.
Наиболее актуальная аналогия сейчас — весенний паводок. Можно воспринимать его как разрушительное явление или радостное пробуждение природы, но отменить нельзя. Так же и существующая рыночная модель экономики – в ней надо просто научиться жить. Это значит минимизировать или исключить негативные последствия и к тому же начать извлекать выгоду. И продолжая аналогию: задача не в том, чтобы каждый год выдавать субсидии тем, чей дом в низине затопило, а в том, чтобы обеспечить строительство дамбы, нового дома на высоком берегу и увеличить сочность травы на заливных лугах для племенного стада на агроферме. Тогда паводок уже не будет катастрофой. К слову, если промышленность достаточно быстро начала встраиваться в новые рыночные условия, то на в сельском хозяйстве требуются дополнительные усилия, которые нашли свое отражения в мероприятиях пятилетки села.
При этом надо понимать, что государство не впадает в крайность безраздельного рынка, сохраняя свою социальную направленность и ответственность перед населением. Республика повышает зарплаты бюджетникам, оказывает поддержку в улучшении жилищных условий, гарантирует материальную помощь нуждающимся.
Сохранять такой баланс между рынком и социальной направленностью, попутно создавая условия для развития и собственной инициативы личности, — это действительно сверхзадача. Президент говорит: «В конечном счете многое зависит от желания и воли самого человека. Но чтобы помочь людям чувствовать себя увереннее в новой экономической реальности… действия органов власти республики всецело подчинены созданию соответствующих условий и стимулов».

Третья составляющая и итоговое уравнение
Ну, а третья сверхзадача вполне естественно вытекает из первых двух и ограниченности возможностей государственной власти. Егор Борисов сформулировал ее так: «Пробудить общественную активность, вселить в якутян веру в свои собственные силы и возможности, прежде всего на основе повышения роли институтов гражданского общества, некоммерческих организаций и объединений. Рано или поздно мы должны прийти к тому, чтобы самоорганизация населения, гражданская культура стали для всех жителей республики нормой, обычным делом».
Тут, кажется, и пояснять ничего не надо, а поэтому подытожим сказанное. Егор Борисов в своем отчете четко определил цели и сверхзадачи, которые можно описать формулой: качество муниципального и государственного управления, плюс адаптация к рынку и овладение рыночным инструментарием, плюс вовлеченность всего общества в развитие республики и гражданская самоорганизация в сумме дают рост уровня жизни и благосостояния.
Все просто – чем лучше слагаемые, тем качественнее итоговый результат. И отчеты правительства, и ежедневные новости становятся понятны, если подставлять их в эту формулу Егора Борисова. Когда цель ясна и определены пути, все наполняется смыслом.