В тот же день в Государственном Собрании (Ил Тумэн) состоялось мероприятие, посвященное обсуждению законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (в части уточнения общих принципов организации местного самоуправления). Как известно, Степан Киричук, председатель комитета Совфеда по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, является одним из его соавторов.
Инициаторы проекта федерального закона уверены, что в крупных городах осуществление местного самоуправления только на общегородском уровне привело к потере связи между населением и городской властью. Слабо контролируемая обществом общегородская муниципальная власть, имеющая значительные материальные и финансовые ресурсы, отдалена от населения. Именно в этом кроется причина малоэффективности городских властей. Отсюда и коррупционные скандалы, и нецелевое использование бюджетных средств, и сомнительная приватизация муниципального имущества.
В то же время сельские поселения при остром дефиците материальных, финансовых и кадровых ресурсов оказались перегружены полномочиями, больше характерными для городских властей.
«Местная власть должна быть устроена так, чтобы любой гражданин мог дотянуться до нее рукой», – процитировал сенатор в начале своего выступления ставшую крылатой фразу президента России и продолжил: «Владимир Путин определил развивать и совершенствовать систему местного самоуправления. Весь смысл местного самоуправления заключен в Конституции России, где говорится, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Мы приехали в Якутию, чтобы обсудить законопроект и попытаться выработать некий алгоритм взаимодействия государственной власти, местного самоуправления, а также включения самих жителей в эту работу. Готов выслушать мнения и замечания, в том числе и критические».
Критика не заставила себя ждать, тем более что ранее некоторые народные депутаты и муниципалы ратовали за то, чтобы не поддерживать поправки в Федеральный закон «О местном самоуправлении». Так, председатель районного Совета депутатов из Мирнинского района Аркадий Харитонов высказался в том духе, что «в реформе местного самоуправления необходимости нет – нужны точечные поправки в закон и не более того». По мнению мирнинского депутата, предлагаемый законопроектом способ формирования власти на местах приведет к схеме «слабый депутат – слабый глава», что противоречит заявленной цели реформы местного самоуправления. Предложение Харитонова – сохранить институт прямых выборов глав муниципальных образований.
Спикер Якутской городской Думы Александр Саввинов предложил четко зафиксировать в законопроекте критерии использования новых типов муниципальных образований, например, «внутригородской район». По мнению Александра Александровича, деление на такие районы целесообразно для городских округов с численностью населения от полумиллиона человек и более. Также спикер предложил уточнить форму учета мнения населения при изменении статуса муниципалитетов. По его мнению, подобные решения должны приниматься гражданами только на референдуме.
Выслушав замечания, Степан Киричук предложил направить их в профильный комитет Государственной Думы.
«Самое главное, что такая встреча состоялась, – сказала организатор мероприятия, вице-спикер Госсобрания (Ил Тумэн) Ольга Макиенко. – Представители муниципалитетов республики показали, что внимательно следят за изменениями законодательства в сфере местного самоуправления, хорошо понимают его проблемы и готовы к диалогу с законодателями».
Необходимо отметить, что после рассмотрения в первом чтении, которое должно состояться в Госдуме 15 апреля, законопроект о внесении изменений в закон «О местном самоуправлении...» будет вновь направлен в регионы для корректировки с учетом мнений субъектов.