Начните с себя
Такой вывод можно сделать, исходя из информации Департамента по противодействию коррупции и взаимодействию с правоохранительными органами Администрации Президента и Правительства РС(Я), прозвучавшей на очередном заседании президентского Совета по противодействию коррупции, где были рассмотрены результаты исполнения плана противодействия коррупции в 2012–13 годы по семи направлениям. Все его пункты исполнены.
Можно много рассуждать о борьбе с коррупцией, но при этом самому не соблюдать закон. Казалось бы, в малом. Предоставить недостоверные сведения о доходах и расходах. Потому эти сведения проверяются, выборочно, но это дает достаточно ясную картину дел в этой сфере. Так, были проверены сведения 878 государственных и муниципальных служащих, 83 вызвали вопросы и рассмотрены на заседании специальной комиссии. Нарушения установлены у 61 чиновника, 60 из них привлекли к дисциплинарной ответственности. В органах местного самоуправления на комиссию были вынесены 16 материалов, 12 служащих получили взыскания.

Поможет гласность
Конечно, без участия общества проблему решить невозможно, поэтому обращениям граждан, содержащим информацию о фактах коррупции, и организации работы «телефона доверия» (42–19–74) Совета по противодействию коррупции придается большое внимание и все сведения тщательно проверяются. Результат налицо. Так, по результатам проведенных проверок двое заместителей руководителя Управления ЗАГС при Правительстве РС(Я) уволились по собственному желанию, в отношении одного из них возбуждено уголовное дело.
Источниками информации служат и средства массовой информации, именно СМИ являются главными помощниками в антикоррупционной борьбе, поэтому одной из составляющих работы стали регулярные пресс-конференции, «круглые столы», прямые эфиры. Честно говоря, власти возлагают на прессу большие надежды в формировании активной гражданской позиции, негативного отношения к коррупции. Обществу молчать нельзя, как власти нельзя замалчивать выявленные случаи коррупции.
Еще одна форма работы — общественные советы. На сегодняшний момент их уже 21 при органах исполнительной власти республики, 17 — при федеральных территориальных органах власти, 35 — при муниципальных образованиях и городских округах и 68 — поселенческого уровня. А в Нерюнгринском районе создан общественный антикоррупционный комитет. Более того, главам муниципальных образований республики рекомендовано обеспечить участие представителей общественных советов в контроле за целевым, правомерным и эффективным использованием средств государственного и местных бюджетов.
Проблема наша в том, что мы иногда даже не осознаем, что сами создаем коррупционную среду. Нет, когда у нас нагло вымогают взятку за подпись или продвижение в очереди, все понятно, а вот когда суем шоколадку медсестре или собираем деньги родительским комитетом на подарок учителю, платим за услуги, которые должны быть предоставлены бесплатно, почему-то думаем, что так и нужно, ничего страшного, не нами заведено. Поэтому хотя бы элементарные правовые знания в сфере противодействия коррупции должны быть у каждого. Так что проведенные «круглые столы», встречи со студентами СВФУ, консультации, конкурсы плакатов по антикоррупционной тематике, открытые уроки, семинары и лекции все на пользу. Более того, на юридическом факультете СВФУ в учебный план специальности «Юриспруденция» на пятом курсе включен специальный курс по теме «Коррупционная преступность».

Муниципалы отличились
Вся эта методичная работа, постоянный мониторинг ситуации, усиление деятельности надзорных и правоохранительных органов, улучшение их взаимодействия с общественными организациями и населением позволили больше выявлять преступления коррупционной направленности в сфере государственной и муниципальной службы. Так, количество государственных, муниципальных служащих, работников государственных и муниципальных учреждений, в отношении которых возбуждены уголовные дела по преступлениям в сфере экономики, совершенные с использованием служебного положения, увеличилось с 57 до 77, а количество преступлений, совершенных ими, за 2013 год по сравнению с 2012‑м — с 96 до 140. Особенно отличились муниципальные чиновники и работники муниципальных учреждений: с 3 до 14 и с 11 до 22 соответственно. Подавляющее количество совершенных ими преступлений — хищение бюджетных средств. Количество привлеченных к уголовной ответственности государственных гражданских служащих также увеличилось с одного до шести, а по преступлениям — с двух до девяти. Это, как правило, факты незаконного получения жилищных субсидий путем мошенничества, совершенные в 2011–2012 годах, которые в основном не подпадают в категорию коррупционных преступлений. Если говорить о положительных моментах, то количество преступлений со стороны сотрудников органов внутренних дел и служащих федеральных учреждений снизилось. Главная причина достаточно высокой коррупциогенной составляющей на муниципальном уровне, по мнению специалистов Департамента по противодействию коррупции и взаимодействию с правоохранительными органами Администрации Президента и Правительства РС(Я), — недостаточная требовательность глав к вопросам подбора кадров в муниципальных учреждениях, особенно в сфере образования, а также слабая организация антикоррупционной деятельности на уровне поселений, что опять-таки упирается в кадры, а вернее их отсутствие. Но работа в органах власти любого уровня — это не доходное место, а очень ответственное и подконтрольное. Вот только об этом часто забывают.
Поэтому на заседании Совета по противодействию коррупции при Президенте РС(Я) было высказано предложение внести изменения в федеральный закон в части регулирования вопроса об ответственности глав муниципальных образований, нарушающих антикоррупционное законодательство. Применить к ним дисциплинарное воздействие очень сложно, как и освободить от должности по утрате доверия за совершение коррупционного проступка. Ну а пока органам прокуратуры, осуществляющим общий надзор за исполнением законодательства, в том числе в сфере противодействия коррупции в муниципальных образованиях, нужно быть более активными.
Еще одно предложение Департамента по противодействию коррупции и взаимодействию с правоохранительными органами — на очередном заседании Совета по местному самоуправлению при Президенте Республики Саха (Якутия) поднять вопрос по организации и улучшению антикоррупционной деятельности в муниципальных образованиях.