«Представители коренных этносов и якутские депутаты поддерживают создание ТТП, но органы государственной и муниципальной власти говорят о необходимости детальной проработки вопроса, уточнения границ общин, статуса и прав проживающих там людей. Но я не сомневаюсь, что благодаря совместным усилиям у нас все получится», — сказал депутат Госдумы, президент Ассоциации российских малочисленных народов Григорий Ледков в Нерюнгри. Там в конце минувшей недели состоялось выездное заседание Комитета по КМНС и Арктике Госсобрания Якутии по вопросам территорий традиционного природопользования.
Напомним, еще год назад депутаты Иенгринского наслежного Совета Нерюнгринского района постановили создать у себя территорию традиционного природопользования. Были обозначены цели: сохранение и защита исконной среды обитания и образа жизни эвенков, развитие их самобытной культуры, приумножение биологического разно-образия Южной Якутии.
Однако все оказалось не так просто. Промышленные предприятия и власти района не то, чтобы воспрепятствовали созданию ТТП, но и добро на него не дали: мол, решение иенгринских депутатов до конца не продумано, ведь у промышленников тоже есть свои интересы на этих землях. Словом, многие положения документа так и остались нереализованными.
Как выяснилось на выездном заседании парламентского комитета, в Нерюнгринском районе зарегистрировано 28 родовых общин, в соседнем Алданском — сорок, а всего по республике — 247. В них состоит около 40 тысяч человек, или 4,2 процента населения Якутии. Число общин в последнее время растет, потому вопрос создания ТТП коренных этносов в Иенгре назрел, считают заместитель министра охраны природы Яков Заровняев и заместитель руководителя Департамента по делам народов Лена Иванова.
Однако для этого необходимо преодолеть противоречия в российском и региональном законодательстве. Их в законах и так было достаточно, и еще больше декларативности. А пока иенгринцы пытались, но так и не решили свой вопрос, вышел ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «Об особо охраняемых территориях» и отдельные законодательные акты». Он вообще изменил статус ТТП: «особо охраняемые природные территории» стали просто «особо охраняемыми территориями». Согласно ему угодья общин приравнены к природоохранным, научным, историко-культурным, оздоровительным, рекреационным и другим территориям, что лишает коренные этносы права свободно пасти оленей, охотиться и рыбачить на своих землях, о чем мы ранее сообщали.
Глава Иенгринского эвенкийского национального наслега Ольга Игнатенко признала необходимость соблюдения предусмотренной законом процедуры. Она такова: если они хотят создать у себя ТТП местного уровня, нужно согласие районных властей, регионального — свое слово должны сказать республиканские власти, если же ТТП захотят присвоить федеральный статус, необходимо согласие Москвы.
Причем на практике столица настаивает, чтобы все ТТП имели федеральный статус, а значит, последнее слово было за ней. Но при этом в Правительстве РФ еще не разработана сама процедура образования таких территорий. Словом, нерешенных вопросов в важном для малочисленных народов деле немало.
К тому же глава Нерюнгринского района Андрей Фитисов попросил участников заседания, чтобы они учитывали интересы не только иенгринцев, но и промышленных предприятий, вносящих посильный вклад в развитие экономики района и региона.