— Валерий Иванович, что заинтересовало в Послании вас как руководителя министерства, координирующего внешние связи республики?
— Особый интерес для меня представляет международный блок Послания президента. Первое, что хотелось бы отметить в этом ключе, — безусловная последовательность и твердость внешнеполитического курса Президента Российской Федерации. Положения Послания 2012 и 2013 годов, новая редакция Концепции внешней политики России и программная статья Владимира Путина «Россия и меняющийся мир», опубликованная в феврале 2012 года, — это звенья одной цепи, образующие единую систему взглядов, принципов и векторов развития роли России как активного участника международных отношений.
Вместе с тем хотел бы выделить новое. На мой взгляд, в своем Послании Путин фактически приблизился к формулировке роли или даже миссии России на международной арене: «Мы всегда гордились своей страной. Но мы не претендуем на звание какой-то сверхдержавы, понимаемое как претензии на мировую или региональную гегемонию, не покушаемся ни на чьи интересы, никому не навязываем своё покровительство, никого не пытаемся учить жить. Но мы будем стремиться быть лидерами, защищая международное право, добиваясь уважения к национальному суверенитету, самостоятельности и самобытности народов».
— Если мы не собираемся конкурировать с США, то в чем наше преимущество?
— Первая часть этой цитаты фактически звучит как антитеза модели поведения в мире признанных сверхдержав и международных образований, претендующих на мировую или региональную гегемонию, таких, как США и Евросоюз. Во второй части Путин, указывая на приверженность России к соблюдению международного права, добавляет: «Добиваясь уважения к национальному суверенитету, самостоятельности и самобытности народов». Это едва ли не самый главный посыл в международной сфере — нация не только жива, но и суверенна, пока сохранены ее культура, язык и традиции. В этом и состоит уникальность России — уважение к самобытности населяющих ее народов и их органичная самобытная жизнь в рамках одного государства.
— При этом сохраняется восточный вектор развития страны…
— Если говорить о географических векторах развития внешней политики России, то в Послании, хотя там и встречаются упоминания о целом ряде государств мира, будущее развитие России как никогда раньше связывается с восточным направлением.
Важно, что при этом как один из факторов успешной внешней политики России в регионе Тихого океана, создания Евразийского экономического союза и взаимодействия государств БРИКС и ШОС отмечается динамичное развитие восточных территорий России — регионов Дальнего Востока и Восточной Сибири. Подъем этих территорий объявлен национальным приоритетом на весь XXI век. Для дальневосточных и сибирских регионов это новые возможности и серьезная ответственность по обеспечению достижения поставленной цели.
Если в прошлом Послании президент озвучил направление, вектор развития на восток, то в этом конкретизировал его, предложив создать сеть специальных территорий опережающего экономического развития, которые будут иметь «особые условия для развития несырьевых производств, ориентированных в том числе и на экспорт».
— Что конкретно нашей республики нужно сделать в этом направлении?
— На данном этапе нашей республике важно выйти с предложением в Правительство РФ, чтобы наши территориальные кластеры были включены в этот проект. С учетом имеющейся транспортной и энергетической инфраструктуры, перспектив развития перерабатывающих производств мне видится, что сегодня наиболее подготовлены Южная и Центральная Якутия.
Необходимо отметить, что под особыми условиями для предприятий, которые будут функционировать на этих территориях, президент обозначил не только предоставление налоговых льгот, но и создание условий ведения бизнеса, конкурентных с деловыми центрами АТР в части выдачи разрешений на строительство, подключения к электросетям, прохождения таможни. Стремительное развитие экономик стран АТР позволяет региону претендовать в ближайшее время на центр мирового развития. И поэтому Российская Федерация должна занять здесь свое достойное место. В Послании подчеркивается, что сеть специальных территорий опережающего экономического развития должна быть конкурентоспособна с деловыми центрами АТР. Развитие транспортной и энергетической инфраструктуры будет способствовать вовлечению во внешнеэкономическую деятельность практически всей огромной территории нашей республики, а также формированию межрегиональных кластеров на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири.
— В своем Послании Владимир Путин несколько раз отметил, что, несмотря на проводимую работу по улучшению делового климата в России, административные барьеры еще не устранены. Как с ними обстоят дела у нас в Якутии?
— Президент определил задачу установить единый исчерпывающий перечень разрешительных документов на строительство, при этом подчеркнув, что разрешительные процедуры до сих пор не унифицированы.
Якутия входит в число первых субъектов РФ, самостоятельно внедряющих основные положения Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.
За последние годы правительством республики приняты базовые решения по обеспечению благоприятного инвестиционного климата: утверждены Инвестиционная стратегия РС(Я) на период до 2016 года и основные направления до 2030 года, разработаны республиканские законы «Об инвестиционной деятельности в РС(Я)» (в новой редакции) и «Об участии Республики Саха (Якутия) в инфраструктурных проектах государственно-частного партнерства».
Следующим этапом должны стать планомерная работа по снижению административных барьеров, сроков, количества и стоимости всевозможных разрешительных процедур, формирование прозрачных и ясных регламентов. И это касается не только государственных услуг, но также услуг естественных монополий и муниципалитетов.
Владимир Путин поставил цель к 2015 году сформировать основную нормативно-правовую базу для благоприятного ведения бизнеса. При этом со следующего года будет введен национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в регионах России.
Еще в октябре, выступая на инвестиционном форуме «ВТБ-Капитала» «Россия зовет!», президент говорил, что система поддержки экспорта все еще работает неэффективно и не приносит ощутимой отдачи, что ею пользуются лишь немногие крупные компании, а малому и среднему бизнесу такие механизмы практически недоступны. Поэтому в Послании и было сформулировано поручение Правительству РФ совместно с Агентством стратегических инициатив разработать новую «дорожную карту» по поддержке экспорта. При этом глава государства особо подчеркнул, что в настоящее время получение разрешения на экспорт занимает более двадцати дней.
— Как упрощение экспортных процедур скажется на экономике республики?
— Безусловно, это будет способствовать наращиванию экспортно-ориентированного производства в республике. В 2013 году на правительственном уровне разработан план мероприятий по адаптации экономики и социальной сферы к условиям членства России в ВТО, предусматривающий мероприятия по повышению конкурентоспособности предприятий, поддержку малого и среднего предпринимательства, в т. ч. экспортно-ориентированного. Нам предстоит существенно расширить инструменты государственной поддержки продвижения товаров и услуг предприятий малого и среднего бизнеса, как на межрегиональном, так и на международном рынке.
В заключение хочу отметить, что Президент России особую важность придает «евразийской интеграции». Действительно, формирование Евразийского экономического союза придаст новый импульс развитию внешней торговли. Уже сегодня компании и предприниматели из Якутии активно осваивают рынки Казахстана и Республики Беларусь. Расширение границ Евразийского экономического союза позволяет углубить сотрудничество во всех сферах жизнедеятельности человека. Наше министерство продолжит работу по усилению взаимодействия с регионами этих стран. В 2012 году были подписаны Соглашения с Гродненской и Гомельской областями Республики Беларусь, начато взаимодействие с регионами Казахстана. Уверен, что все большая часть населения республики оценит новые возможности, возникающие в рамках Евразийского экономического союза.