— Александр Валентинович, в обществе издавна существует предубеждение, что чиновники в большинстве своем взяточники и воры. Есть даже пословицы типа «быть у водицы и не напиться», у Александра Островского этой теме посвящена пьеса «Доходное место».
— Это так называемая народная, или генетическая память. Перебороть предубеждение можно только ежедневной честной работой. Революционным путем мы этого никогда не добьемся, только эволюционным. А на это нужно время. Кстати, за эти несколько лет, по оценке международной организации, определяющей рейтинг коррумпированности стран мира, Россия по уровню противодействия коррупции поднялась на десять пунктов. Буквально три дня назад, 3 декабря, при Администрации Президента РФ было создано Управление по вопросам противодействия коррупции, которое возглавил Олег Плохой. Так что мы на правильном пути.
— Одна из мер борьбы с коррупцией — это налоговая декларация, которую госслужащие и претенденты на государственные должности обязаны представлять ежегодно.
— А с нынешнего года некоторые категории государственных служащих также обязаны в определенных законом случаях представлять и сведения о своих расходах. Сведения о доходах и имуществе проверены почти у 600 служащих, занимающих руководящие посты или должности с высоким коррупционным риском, то есть имеющих доступ к распределению бюджетов, земельных участков, организации государственных и муниципальных заказов и т. д. 55 из них представили неполные сведения и были привлечены к мерам дисциплинарного воздействия, двое уволены, а семи претендентам отказано в замещении государственных должностей. Хотелось бы подчеркнуть, что взыскания за представление недостоверных сведений о доходах, нарушении запретов и ограничений сегодня ужесточены, вплоть до увольнения в связи с утратой доверия. Такие примеры есть и в нашей республике. Активизировались и правоохранительные органы.
— А результат есть?
— За последние два года количество таких преступлений, в том числе с использованием должностными лицами своего служебного положения, снизилось. Согласно статистике четко обозначилась тенденция сокращения количества возбужденных уголовных дел данной категории. Если в 2011 году правоохранительными органами в сфере экономики было выявлено 1558 преступлений, то в 2012 году — 595. То же самое и в нынешнем году. Сравните данные за девять месяцев прошлого года: в 2012 году выявлено 562 экономических преступления, в 2013‑м — 361. Снизилось и количество выявленных коррупционных преступлений со 124 до 104, в большинстве своем связанных с хищением и неправомерным использованием средств государственного и муниципального бюджетов. В 2011 году 107 федеральными, республиканскими государственными служащими и служащими государственных и муниципальных учреждений было совершено 319 преступлений данной категории, а в 2012‑м выявлено 62 человека, совершивших 123 преступления. Что касается уголовных дел, подпадающих в категорию коррупционных: если в 2011 году они были возбуждены в отношении шести госслужащих РС(Я), то в 2012‑м только одно в отношении заместителя министра ЖКХиЭ РС(Я) Вадима Ракитина, который в ходе судебного рассмотрения был оправдан.
— Кстати, оправдательные приговоры чиновникам всегда очень негативно воспринимаются обществом и не добавляют доверия.
— Это решение суда. Судебные заседания были открытыми, и никто не мешал всем желающим присутствовать на них, чтобы лично выслушать все «за» и «против», познакомиться с прениями и доказательной базой. Просто некоторые люди предпочитают верить не документам и фактам, а субъективным публикациям в СМИ и слухам.
— А есть данные за нынешний год?
— За девять месяцев 2013 года в отношении пяти госслужащих РС(Я) возбуждено шесть уголовных дел, но они не подпадают под категорию коррупционных преступлений. При этом значительно выросло количество выявленных экономических преступлений, совершенных муниципальными служащими и служащими муниципальных учреждений с использованием своего должностного положения. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года число муниципалов, привлеченных к уголовной ответственности, увеличилось с трех до десяти, а количество совершенных ими преступлений  с 10 до 35, т. е. в 3,5 раза, служащих муниципальных учреждений — с 11 до 13, а количество совершенных ими преступлений — с 12 до 42.
— Интересные цифры. Получается, если на госслужбе наблюдается устойчивое снижение количества совершенных экономических преступлений, в том числе относящихся к категории коррупционных, то на муниципальном уровне существенный рост?
Это показывает и анализ итогов прокурорских проверок исполнения законодательства о гражданской и муниципальной службе. Значит, необходимы направленные действия со стороны прокуратуры, правоохранительных органов, федеральных и республиканских контрольных органов за расходованием бюджетных средств в муниципальных образованиях.
– Что делать?
— Уже делается. Это и постоянная работа с законодательством, и реализация мероприятий в рамках плана противодействия коррупции, постоянный антикоррупционный мониторинг, социологические исследования по изучению отношения населения к проблеме коррупции, наконец создание нашего департамента при Администрации президента и правительства.
— А что входит в ваши задачи?
— Прежде всего обеспечение реализации руководством республики основных направлений госполитики по обеспечению правопорядка, осуществлению мер по защите государственной и общественной безопасности на территории Якутии, защите прав и свобод граждан, укреплению законности, противодействию коррупции и координации взаимодействия с территориальными органами федеральных правоохранительных органов, в том числе по профилактике преступлений и правонарушений, реализации антинаркотической политики, противодействию терроризму, экстремизму, коррупции. Кроме того, департамент обеспечивает работу Совета по противодействию коррупции при Президенте РС(Я), организует проверку информации, поступающей по «телефону доверия», взаимодействует с другими органами госвласти, включая в первую очередь правоохранительные органы. С 2014 года мы займемся организацией социсследований по изучению общественного мнения по вопросам коррупции. Учитывая, что антикоррупционное законодательство постоянно совершенствуется, вводятся новые требования, ограничения и запреты, предстоит большая законодательная работа на республиканском уровне.
— Деятельность органов государственной и муниципальной власти должна быть максимально открытой и прозрачной. Как с этим обстоят дела?
— Вы не станете отрицать, что уже много сделано в этом плане: открываются МФЦ, госуслуги становятся электронными, чтобы свести на нет личное общение с чиновниками, есть электронная очередь на места в детских садах, по интернету можно записаться к врачу и т. д. К тому же любой желающий может познакомиться с декларацией о доходах и имуществе любого государственного и муниципального служащего. Но, конечно, пока о полной открытости говорить рано. Мы над этим работаем.
И очень важно, чтобы к этой кропотливой работе подключились общество, самые широкие слои населения, средства массовой информации. Сегодня на первый план выходит общественный контроль, в том числе по расходованию бюджетных средств при строительстве определенных объектов. Это наши налоги, и общество имеет полное право знать, как они расходуются. Или контроль за деятельностью управляющих компаний и ТСЖ. Они должны знать, что за их работой наблюдают не только надзорные органы, но и общественность.
— Согласитесь, чтобы в работу включилось общество, нужно отладить обратную связь.
— О любых фактах проявления коррупции можно позвонить по круглосуточному телефону «горячей линии» 42–19–74 или оставить сообщение на сайте sakha.gov.ru в разделе «Администрация президента и правительства». Только создав в обществе обстановку нетерпимости к любым коррупционным проявлениям, можно решить проблему. Это долгая и трудная работа, первые шаги уже сделаны. Дорогу осилит идущий.