На заседании проект закона «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2014 год» парламентариям представил министр финансов республики Валерий Жондоров. Как пояснил министр, проект бюджета основан на умеренно-оптимистическом варианте социально-экономического развития республики. Это обусловлено общероссийской тенденцией, где наблюдается замедление роста ключевых показателей. Предполагается, что в текущем году темпы роста валового регионального продукта (ВПР) составят 2,4%, а в 2014‑м — 4,7%. Эти показатели чуть выше роста ВВП России, который по прогнозам составит 1,8% и 3,0% соответственно.
Несмотря на прогнозируемый дефицит бюджета, а он предусмотрен в размере более 10 млрд рублей, одним из главных приоритетов остается социальная сфера. Это было отмечено депутатами, об этом шла речь и в Бюджетном послании Президента РС(Я), и всё это  при возрастающей нагрузке по исполнению расходных обязательств.
Можно выделить шесть крупных блоков, которым уделено пристальное внимание депутатского корпуса и правительства республики. Они отнесены к приоритетам бюджетных расходов. Это повышение заработной платы, социальная поддержка граждан, развитие сельских территорий, переселение граждан из ветхого и аварийного жилья, строительство образовательных учреждений и ликвидация очередности в детские сады, жилищно-коммунальное хозяйство.
Не буду утомлять читателя бесконечными цифрами, сопоставлением доходной и расходной частей, резервами, возможными источниками пополнения доходов, планами по оптимизации расходной части, слиянием целевых программ и так далее.
Хотелось бы остановиться на имеющей большое значение для большинства, если не для всех жителей республики составляющей бюджета — его социальных расходах. А это рост заработной платы, пенсий, пособий, строительство и ремонт школ и детских садов, вопросы здравоохранения, безопасности граждан, борьба с безработицей, обеспечение жильем и другие.
20 государственных программ, непосредственно относящихся к социальной сфере, включены в блок «Новое качество жизни». В 2014 году на их реализацию запланировано более 89 млрд рублей. При этом приходится констатировать, что по сравнению с уточненным бюджетом на 2013 год произошло сокращение на 9,5% (9,4 млрд руб.). К сожалению, секвестирование коснулось практически всех программ, в том числе и таких, как развитие образования, здравоохранения, социальная поддержка граждан. Об этом мы ещё будем говорить на заседании постоянного профильного комитета Ил Тумэна. Наша задача — минимизировать сокращения, попытаться перераспределить бюджетные потоки в сторону социальной составляющей.
Например, и без того небольшой размер финансирования программы «Гармонизация межэтнических отношений в РС(Я) на 2012–2016 гг. » сократили на 5,9%. Если в текущем году на нее выделяли 74 млн руб., то на следующий год планируется выделить всего 70 млн руб. При этом последние изменения в законодательстве возлагают на субъекты Российской Федерации, на муниципальные власти ответственность за предупреждение межэтнических конфликтов. Необходимо осуществлять комплекс мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение, поддержку и развитие языков и культуры народов РФ, проживающих на территории муниципального района/поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов. Разумеется, для этого потребуются определённые финансовые вливания. Мы же, напротив, осуществляем секвестирование одной из важных программ в этой сфере.
Конечно, есть и положительные моменты — увеличено финансирование программ «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие электроэнергетики на 2012–2016 гг.» (+6,5%), «Воспроизводство и сохранение охотничьих ресурсов на 2012–2016 гг.» (+16,7%), отдельно выделена программа «Развитие физической культуры и спорта в Республике Саха (Якутия) на 2014–2016 гг.».
В следующем году будет продолжена работа по исполнению указов Президента РФ от 7 мая 2012 года — неуклонно увеличивается заработная плата работников бюджетной сферы, будет расти фонд оплаты их труда, повышение составит 5,8% с 1 сентября 2014 года. Также предусматривается увеличение размера стипендий для учащейся молодежи. С 1 сентября у студентов и учащихся учреждений профобразования она подрастёт на 6%.
В соответствии с Концепцией роста заработной платы республиканские власти будут повышать минимальный размер оплаты труда. В первую очередь речь идёт о доведении минимальной заработной платы с 1 января 2014 года до уровня прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в республике. Будет продолжена адресная социальная помощь. В целом можно констатировать, что основная доля расходов
госказны отводится на оплату труда работников учреждений бюджетной сферы Якутии. Не стоит забывать о том, что социальная составляющая заложена и в Инвестиционной программе государственного бюджета республики. Это инвестиции в будущее — строительство различных социальных объектов: детских садов и школ, спортивных залов и объектов культуры на всей территории республики.
В заключение хотелось бы выделить ещё один момент. Одновременно он касается и налогов как составной части бюджета, и социальной направленности в его осуществлении, и инвестиционных проектов. На третьем пленарном заседании были приняты изменения в закон «О налоговой политике Республики Саха (Якутия)». Они впервые вводят особый режим уплаты налога на прибыль для организаций-участников региональных инвестиционных проектов. Устанавливается, что в первые пять налоговых периодов ставка налога составит 0% с увеличением в течение последующих пяти налоговых периодов до 10%. Это один из конкретных шагов, открывающих двери для инвесторов, заинтересованных в развитии экономики нашей республики. Привлекая внешние заимствования, мы создаем новое производство, новые рабочие места, сокращаем безработицу, повышаем уровень жизни якутян. Это  вливания в народное хозяйство республики, которое, окрепнув в предлагаемый льготный налоговый период, станет в дальнейшем источником пополнения бюджета.
Таковы некоторые аспекты принятого в первом чтении бюджета 2014 года. Впереди  работа в комитетах и согласительных комиссиях, подготовка ко второму чтению. Вполне вероятно, что за это время могут произойти некоторые изменения, но одно останется неизменным — сохранится социальная направленность бюджета.

Ольга МАКИЕНКО,
заместитель Председателя Государственного Собрания
(Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)