Действующих НКО недостаточно
Общественная жизнь в республике пережила очередной пик активности к сентябрьским выборам. Впрочем, на то она и избирательная кампания, чтобы общество почувствовало свою значимость, выбирая своих представителей, тех, кто будет в последующие годы представлять интересы людей на самом разном уровне. В Ил Тумэн пятого созыва пришли новые лица, в том числе и активисты-общественники. Одна из них — Алена Атласова, директор благотворительного фонда «Праздник жизни», с которой мы решили поговорить об общественных инициативах, о задачах, стоящих сегодня перед начинающим парламентарием.
— Алена Николаевна, как вы сегодня оцениваете состояние нашего общества? К чему мы пришли после десятилетия стабилизации жизни страны?
— Начало моей взрослой жизни совпало с созданием новой России. Все мы помним период 90‑х, когда, казалось, что бедам не будет конца. В результате перехода страны на рельсы демократии и рыночной экономики возникли устойчивое недоверие большей части населения к государству, нежелание участвовать в общественной жизни. С началом нового века ситуация в стране стабилизировалась, начался этап социально-экономического развития. Заметно вырос уровень жизни людей, появились новые возможности, соответственно, изменились и ожидания. Наше гражданское общество стало несравненно более активным.
Я много лет возглавляю благотворительный фонд «Праздник жизни». В нашей работе положительный результат возможен только при взаимодействии государства, бизнеса и общества, причем нужно понимать, что общество — это не что-то аморфное, а конкретные люди. Речь идет не о политических объединениях и партиях, а о негосударственных некоммерческих организациях, решающих проблемы местного уровня. В последние годы на федеральном и республиканском уровне приняты законы по поддержке общественных инициатив. Но, к сожалению, действующих НКО в республике недостаточно, остается много вопросов, которые не могут решить ни государство, ни местная власть, ни бизнес. И здесь свое слово должны сказать сами жители, инициативные люди, готовые изменить свою жизнь к лучшему, способные взять ответственность за себя, свою семью и родину.
Новые технологии инициатив
— В этом году на самом высоком уровне было заявлено о том, что власть готова выслушать общественные инициативы и даже превратить их в законы. Ваше мнение?
— Да, для продвижения общественных инициатив в апреле этого года появилась новая платформа — интернет-ресурс «Российская общественная инициатива» (www.roi.ru). В своей предвыборной статье «Демократия и качество государства» Владимир Путин предложил рассматривать в парламенте гражданские инициативы, собравшие более ста тысяч подписей. Затем, уже после своего избрания, он издал указ от 4 марта 2013 года № 183 «О рассмотрении общественных инициатив, направленных гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса «Российская общественная инициатива». В нем говорится об общественных инициативах, предложениях граждан по вопросам социально-экономического развития страны, совершенствования государственного и муниципального управления. Это наиболее актуальные вопросы, которые интересуют общество. Такая инициатива определяет, что необходимо сегодня обществу, что нужно предпринять в этом направлении властям. Например, у нас в Якутии практикуются ежегодные выездные отчеты правительства и депутатов, на которых люди дают свои наказы властям и народным избранникам. Это тоже форма общественной инициативы, когда население напрямую задает власти свои вопросы. Но при этом государство зачастую делает выборочное решение, которое приходит сверху, а местное общество не участвует в решении проблемы. Но ведь люди должны и сами участвовать в улучшении своей жизни. Это непременное условие развития и укрепления демократического общества.
В защите прав человека, участия граждан в управлении делами государства сегодня большую роль играют новые технологии. Люди в нашей республике разобщены географически, у разных районов — промышленных, арктических, сельскохозяйственных — разные запросы, различное положение дел. Однако везде, даже в самых отдаленных компактных поселениях, должен быть доступ к информации. И здесь общество должно стать источником инициативы. Портал РОИ определяет наиболее значимые и популярные инициативы, критерием отбора которых в том числе является и количество голосов. Например, есть предложения, которые не набрали и двухсот подписей. А в другом случае — за инициативу о запрете чиновникам, сотрудникам
госкорпораций и компаний под госконтролем покупать легковые автомобили стоимостью свыше 1,5 миллиона рублей — принято решение о подготовке федерального законопроекта. В республике создана экспертная группа, которая будет проверять выдвигаемые народные инициативы на предмет описания проблемы, вариантов ее решения, обоснованности такого подхода. Вместе с тем этой группе, на мой взгляд, нужно проводить одновременно и разъяснительную работу среди населения, как правильно оформлять свои инициативы.
— Ваш благотворительный фонд как-то участвует в выдвижении общественных инициатив?
— Из нашей практики я бы отметила акцию «Мы выбираем жизнь», подтвердившую актуальность строительства онкологического центра в Якутске. Её мы инициировали еще до создания российского сайта. Было собрано 60 тысяч подписей под обращением к президенту страны Владимиру Путину, для нашей республики это существенно. К акции мы подключили телевидение, радио, газеты, интернет. Наша республиканская власть правильно отреагировала на запрос общественности, вопрос начал решаться: отремонтированы онкологический диспансер и радиологическое отделение, открыта новая поликлиника, закуплено современное оборудование, что позволило улучшить условия работы врачей и лечения пациентов, выделено место для будущего строительства онкоцентра. Президент Якутии Егор Борисов взял строительство онкологического центра под свой личный контроль.
Без поддержки людей не обойтись
— Вы являетесь сопредседателем регионального отделения Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» в Якутии. Какие планы у этой организации?
— ОНФ, который объединяет и общественников, и партийцев, людей с активной жизненной позицией, может стать площадкой для обсуждения наиболее значимых общественных инициатив. Нам необходимо выработать механизм реализации, создать условия для участия людей в жизни республики, страны, чтобы это было доступно. Общественная инициатива определяет проблему, важную для жителей республики. Задача исполнительной власти — выяснить ее источники и отработать пути решения вместе с местным самоуправлением. Если проблема серьезная и широкая, то она переходит на федеральный уровень. Народный фронт должен стать трибуной, где люди проявят свою гражданскую инициативу. Мы сами должны предлагать решения лидеру ОНФ, президенту Владимиру Путину. Если мы не начнем менять жизнь вокруг себя, лучше не станет. И народный фронт — сила, которая способна содействовать решению первоочередных проблем. Прежде всего социальных.
— Как вы собираетесь использовать общественные инициативы в работе народного депутата?
— В качестве кандидата в депутаты я побывала в семи районах республики, провела много встреч с людьми, на каждой получала наказы. На мой взгляд, для законодательного решения проблемы эффективно проводить обсуждения наиболее значимых общественных инициатив. Необходимо создавать экспертные советы по тем или иным вопросам, взаимодействовать с Общественной палатой РС(Я). Для себя я обозначила приоритетные направления, по которым буду работать. Это земельные вопросы, выделение и ответственное использование ее промышленностью, частным сектором. Вопрос воды в нашей республике очень актуальный, в том числе питьевой. Транспортные услуги, доступность их для населения. В марте на первой конференции ОНФ в Ростове-на-Дону я подняла этот вопрос на дискуссионной площадке. После его озвучил перед президентом Владимиром Путиным модератор «круглого стола» Леонид Рошаль. Качество жизни, ее безопасность, в том числе доступность медобслуживания, в нашей республике тесно взаимосвязаны с транспортной доступностью. Необходимо решить много вопросов по медицине, касающихся социальных льгот врачам, социальной составляющей болезни туберкулез и ее лечения, вопросы донорства и т. д. И практически во всех начинаниях особое значение будет иметь общественная инициатива. Без поддержки людей не решить даже самую малую проблему.