Реорганизация — федерализация — приватизация
Разговоры о приватизации «АЛРОСА» начались еще в 2010 году, аккурат в канун открытия алмазной компании, то есть изменения организационно-правовой формы из закрытого акционерного общества в открытое.
Жители республики хорошо помнят, в каких условиях проходила реорганизация. Якутия, как и вся Россия, только-только стала выходить из экономического кризиса, вызванного гигантским мировым финансовым кризисом, грянувшим ранней осенью 2008‑го года. И все это произошло благодаря огромным вливаниям из федерального бюджета в банковскую систему страны и наиболее крупные компании, некоторые из них фактически представляют отдельную отрасль. Как в случае с «АЛРОСА». Других алмазодобывающих предприятий в стране просто нет. И если бы не помощь Москвы, то как знать, была бы вообще сегодня «АЛРОСА» в том виде, что есть, оставаясь крупнейшим игроком на глобальном алмазном рынке.
Однако здесь стоит напомнить, что ровно за четыре года до этих событий произошла еще одна, не менее значимая для «АЛРОСА» реорганизация. Это так называемая федерализация компании, в результате которой контрольный пакет тогда еще закрытого акционерного общества перешел в руки Правительства России.
Как все начиналось
Это был долгий, болезненный для всех сторон процесс, начало которому еще в 2001 году положил лично Президент России Владимир Путин, поручивший тогдашнему премьер-министру Михаилу Касьянову принять меры по защите государственной собственности в алмазно-бриллиантовом комплексе и увеличению федеральной доли в уставном капитале АК «АЛРОСА».
Такой вывод глава государства сделал после масштабных проверок контрольными органами производственной и финансовой деятельности «АЛРОСА». Тогда Счетная палата РФ и Контрольное управление Администрации Президента РФ выявили не только многочисленные нарушения федерального налогового законодательства, повлекшие недополучение федеральным бюджетом значительных сумм, но и пришли к выводу, что только с 1997 по 2000‑й годы прямые потери российского бюджета от перечисления арендных платежей принадлежащего республике имущества не в федеральный, а в республиканский бюджет составили 18,6 миллиарда рублей.
При этом логика федеральных властей была простая — алмазную компанию строил весь Советский Союз, и, соответственно, имущество должно принадлежать правопреемнику, то есть Российской Федерации. Таким образом, практически была подвергнута сомнению легитимность подписанных в начале 90‑х Президентом России Борисом Ельциным и Президентом Якутии Михаилом Николаевым соглашений в ходе преобразования ПНО «Якуталмаз» в ЗАО АК «АЛРОСА».
Конечно, республиканские власти не могли согласиться с этим и начали последовательную борьбу за интересы республики и каждого её жителя, хорошо понимая, что алмазная компания была, есть и будет столпом экономики Якутии.
На это ушло долгих четыре года. Практически весь первый срок второго президента республики Вячеслава Штырова. Наверно, мы рано или поздно все равно узнаем, чего это стоило его команде и какое колоссальное давление при этом оказывалось.
Можно назвать это и торгом, и закулисными битвами, но факт остается фактом. Власти республики не стали провоцировать прямого противостояния, а терпеливо и аргументированно отстаивали свои позиции. В результате в подписанном 8 ноября 2005 года протоколе совещания у премьер-министра РФ Михаила Фрадкова «О защите государственной собственности в алмазно-бриллиантовом комплексе Республики Саха (Якутия)» были учтены все предложения якутской стороны — от признания прав республики на имущество бывшего ПНО «Якуталмаз» и сохранения долей республики и улусов алмазной провинции при дополнительной эмиссии акций до безусловного возмещения выпадающих доходов республиканского бюджета в случае изменения прав республики на имущество союзного треста.
Государственный подход
Однако определенные силы использовали этот исторический для «АЛРОСА» и республики документ в своих целях, полностью исказив его суть. Ура-патриоты тут же стали на всех углах кричать о предательстве интересов республики в личных целях. Дошло до того, что главу республики обвинили в том, что он согласился «сдать» «АЛРОСА» в обмен на продление Кремлем своих полномочий на второй срок. Уж больно все по срокам совпадает.
Между тем стоит только хотя бы немного изучить всю работу Вячеслава Штырова и его команды во главе с тогда еще председателем правительства Егором Борисовым, чтобы прийти к простому и ясному выводу, что они действовали как дальновидные и в хорошем смысле слова эффективные менеджеры, убежденные в своей правоте.
Достаточно напомнить, что одновременно с отстаиванием интересов республики в разделе «АЛРОСА», завершившемся самым цивилизованным и в правовом смысле безупречным мировым соглашением в Высшем Арбитражном суде, шла невидимая глазу обывателя и тем самым ура-патриотам кропотливая работа над генеральным планом развития республики. Сегодня он больше известен как «Схема‑2020».
Стратегический во всех смыслах документ был впервые представлен в январе 2006 года, во время визита в республику президента Владимира Путина. Он действительно произвел сильное впечатление как на главу государства, так и на сопровождавших его членов российского правительства. До того дня, а по большому счету и до дня сегодняшнего, мало у какого региона страны есть столь подробный, структурированный по отраслям документ долгосрочного развития. И это признают даже оппоненты Вячеслава Штырова.
А теперь вернемся к хронике. Накал страстей вокруг федерализации «АЛРОСА» достиг своего апогея буквально за месяц до упомянутого визита Владимира Путина и «высокой» презентации ключевого документа, работа над которым, естественно, занимает не один месяц и даже год. Повторюсь, она началась практически сразу после того, как федеральный центр в 2001 году четко обозначил свою позицию по возврату контроля над алмазной компанией. Соответственно, приступая на стыке 2001 и 2002 годов к исполнению обязанностей высшего должностного лица, Вячеслав Штыров прекрасно осознавал, что главной его задачей должна стать диверсификация экономики республики, которая не должна в будущем опираться только на алмазодобычу.
Таким образом, руководство республики, понимая бесперспективность открытого противостояния с Кремлем, решило предложить его обитателям гораздо более конструктивный и, если хотите, действительно государственный подход — реализовать детально проработанную стратегию развития самого крупного региона страны, где помимо алмазодобывающей промышленности нашли свое отражение и традиционные, и совершенно новые для Якутии отрасли. Естественно, все это должно происходить при непосредственном участии федерального центра, а также крупных государственных и частных российских компаний.
Фронт или все-таки фронда?
Однако, как было сказано, определенные силы решили сыграть свою игру, и, когда процесс федерализации вышел в 2005 году на финишную прямую, на политической арене появилось движение «Народный фронт Якутия — АЛРОСА» во главе с известным деятелем, доктором физико-математических наук Иваном Шамаевым. Я далек от мысли, что такой умный, образованный человек не мог просчитать всех последствий организованных им пикетов с громкими, подчас откровенно провокационными лозунгами.
Как только они появились, в федеральные СМИ моментально была вброшена информация о том, что якутские власти пошли на шантаж федерального центра.
Вот какие опусы тогда публиковались на одном из близких к Кремлю сайтов: «В последние годы работа по узурпации воли народа республики ведется в Якутии безостановочно. Слишком серьезные интересы оказались под угрозой, когда были объявлены планы Путина по укреплению позиций государства в управлении государственной собственностью в Якутии, в том числе в компании «АЛРОСА». Слишком, по-видимому, большие финансовые потоки могли бы выйти из тени и «впасть» обратно в экономику Якутии и России, если позволить событиям развиваться по плану президента России. При этом старые коррупционные схемы воздействия на центральную власть, по-видимому, оказались неэффективными. Пришлось прикрываться от федерального центра народом».
Дальше — больше: «Результат такой политики — политики шантажа и запугивания — налицо уже сейчас. В благополучной и стабильной еще недавно Якутии нарастают протестные настроения. По некоторым данным, в среде якутской молодежи инспирируются националистические русофобские идеи».
На искусно сфабрикованную удочку клюнули даже уважаемые эксперты. Вот что заявил тогда во время общественных слушаний в Москве известный политолог Сергей Марков: «В Якутии мы видим четкую попытку местных властей использовать национализм в борьбе за «АЛРОСА».
Как видим, представители уже почившего в бозе фронта добились того, чтобы в различных аналитических записках соответствующих органов многонациональная Якутия стала фигурировать как некий очаг скрытого, а подчас вполне откровенного национал-шовинизма. Проще говоря, когда одни (руководство республики) последовательно отстаивали интересы республики и народа, другие взяли да выставили стратегически важный регион в качестве провокатора.
По всему выходит, что зачинатели фронта, руководствуясь благими намерениями, целенаправленно организовали фронду против действующего руководства республики. Это не беда, что под раздачу могли попасть все её жители, разом записанные в умелых шантажистов. Цель, как говорится, оправдывает средства.
И тогда, и сегодня для трезвомыслящих якутян, коих все-таки гораздо больше, ясно, что главной целью всей этой фронтовой затеи было не допустить Вячеслава Штырова и его команду ко второму сроку. Ни для кого не секрет, как болезненно восприняли в определенной части политической элиты республики то, что во главе её встал представитель не титульной национальности. И не важно, насколько он профессиональный руководитель и настоящий патриот Якутии и России, главное — чужой.
Как показали дальнейшие события, в Кремле решили по-другому. Дав возможность реализовать составленные вместе планы Вячеславу Штырову и сменившему его на посту главы республики Егору Борисову. Как, впрочем, и народ Якутии, который не поддался на призывы «фронтовиков» выйти на улицы ради отстаивания «интересов республики». Люди не поддались вирусу «митинговщины». А чьи интересы на самом деле отстаивала эта организованная фронда, сказано выше.
«АЛРОСА» и Якутия: роман с продолжением
Говоря об отношениях между алмазной компанией и правительством республики, надо учитывать следующий, никем и ничем неоспоримый факт — и руководство «АЛРОСА», и руководство Якутии действуют в строгом соответствии с федеральными законами, руководствуясь партнерскими отношениями.
Да, за последние двадцать с небольшим лет в этих отношениях не раз проглядывались те или иные разногласия относительно дальнейшего развития компании, но в конце концов обе стороны приходили к единому мнению. Ведь и те, и другие хорошо понимают, что им не жить друг без друга — говорим «АЛРОСА», подразумеваем Якутию. Если совсем образно, то мы связаны самыми крепкими родственными связями, это настоящий роман с продолжением. Вечный и крепкий, как алмаз.
Так уж получилось, что сегодня алмазную компанию в республике больше воспринимают как крупнейшего налогоплательщика и постоянного спонсора культурно-спортивных мероприятий. Между тем «АЛРОСА» всегда была, пожалуй, самым продуктивным и эффективным поставщиком высококлассных кадров. Причем не только управленческих — руководителей крупных предприятий, министров, вице-премьеров, премьер-министров правительства, спикеров и вице-спикеров парламента и даже президента (Вячеслава Штырова), но и научных.
На базе головного вуза
В этом плане одним из самых осведомленных людей о происходящих вокруг компании событиях является ректор Северо-Восточного федерального университета имени М. К. Аммосова, экс-вице-президент республики Евгения Михайлова.
Возглавляемому ею головному вузу республики сегодня отведена ведущая роль в развитии трудового потенциала и наукоёмких производств в крупных отраслях, определяющих «лицо» нашей республики на российском и международном рынках. Конечно, прежде всего это наша алмазодобывающая промышленность. Поэтому мы попросили Евгению Исаевну рассказать об этой, к сожалению, малоизвестной сфере отношений между компанией и республикой:
— За все три года становления университета у нас с АК «АЛРОСА» сложилось тесное, а главное, плодотворное сотрудничество для обеих сторон, для экономики не только нашей республики, но и всей страны. Это внушает оптимизм и позволяет строить дальнейшие совместные планы, — говорит ректор.
В первую очередь это касается дальнейшего развития Мирнинского политехнического института (МПТИ) — филиала СВФУ. «Вуз постепенно набирает силу как центр подготовки инженерных кадров для бюджетообразующих алмазо- и нефтегазодобывающих отраслей. Ежегодно абсолютное большинство студентов МПТИ проходят учебные и производственные практики во всех подразделениях компании. Соответственно, в дальнейшем все они трудоустраиваются в рамках заключенных договоров по таким специальностям, как горное дело, горные машины и оборудование, подземная разработка рудных месторождений, обогащение полезных ископаемых, электроснабжение и электромеханика и др. Всего за три последних года в «АЛРОСА» начали свою трудовую биографию более 130 выпускников очной формы обучения. А нынче компания начала выделять средства на обучение с полным возмещением затрат по ключевой специальности «Горное дело», — подчеркивает Евгения Исаевна.
О том, что руководство «АЛРОСА» решило готовить свои кадры именно на базе МПТИ, ярко свидетельствует и то, что компания активно включилась в проект по строительству в Мирном нового учебно-лабораторного комплекса. Как сообщила Евгения Михайлова, общая площадь объекта составляет 16 тысяч квадратных метров и включает в себя непосредственно учебный и научно-административный корпуса, культурный центр, а также спортивно-оздоровительный комплекс. Алмазники уже профинансировали подготовку участка под строительство и принимают участие в строительстве УЛК и обустройстве объектов комплекса.
Ученая кооперация
Однако на этом сотрудничество алмазной компании и ведущей кузницы кадров не заканчивается. Ведь СВФУ — это еще и крупнейший научный центр республики. «В прошлом году мы успешно завершили совместный проект по созданию современной экологически безопасной инновационной технологии добычи и переработки алмазоносных руд в условиях Крайнего Севера. В рамках реализации решения Правительства РФ о государственной поддержке кооперации вузов и предприятий по созданию высокотехнологичных производств университет выиграл грант из федерального бюджета на 150 млн рублей. В свою очередь «АЛРОСА» вложила такую же сумму», — говорит Евгения Михайлова.
Алмазная компания действительно крайне заинтересована в реализации подобных проектов. Так как они напрямую связаны с актуальным и сложным периодом в производственной деятельности — переходом от открытого к подземному способу добычи.
«В ходе реализации проекта наши ученые в кооперации со специалистами компании, учеными Уральского и Сибирского отделений Российской Академии наук, Уральского горно-геологического университета и Московского экономического института выполнили 25 научно-исследовательских и технологических работ по шести различным направлениям, — сообщила Евгения Исаевна. — Они связаны с увеличением эффективности извлечения алмазов, повышением качества алмазного сырья, а также вопросами экологии, обеспечения безопасности жизнедеятельности в районах добычи и переработки алмазоносных руд».
Компании — экономия, университету — авторитет
По словам ректора, созданная совместными усилиями технология является важным фактором снижения энерго- и ресурсоемкости, повышения эффективности недропользования при добыче алмазов. Например, выход алмазов в концентраты, отмытые с применением эмульсионной технологии, увеличивается в 2,5 раза, а чистота отмывки кристаллов возрастает до 80–100 процентов. А идеи в области совершенствования технологий доработки карьеров послужили основанием для разработки инновационной безлюдной технологии ведения горных работ.
В целом внедрение разработанных в ходе реализации проекта новых технологий позволит снизить себестоимость добычи руды подземным способом от 2 до 10 процентов, снизить энергоемкость на пять процентов, нагрузку на экосистемы в зоне хозяйственной деятельности на 14 процентов. По предварительным подсчетам, при понесенных затратах в объеме 300 млн рублей суммарный экономический эффект от внедрения проекта составил более 4,4 млрд рублей.
— Всего к выполнению научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ было привлечено около 200 научно-педагогических работников, аспирантов, студентов СВФУ, — не без гордости говорит ректор. — Благодаря участию в проекте мы усилили инновационную инфраструктуру университета и создали научно-образовательный центр «Геотехнологии Севера», Центр коллективного пользования (МПТИ — институт«Якутниипроалмаз»— АК«АЛРОСА»), совместную научно-исследовательскую лабораторию электрохимических методов водоподготовки (Обогатительная фабрика № 3 и МПТИ). Значительно возросло число студентов, проходящих производственную практику и стажировку в различных подразделениях «АЛРОСА».
Полученные результаты экспериментальных исследований использованы в подготовке так называемых «обучающих кейсов» при модернизации реализуемых образовательных программ. Также значительно расширилась тематика научных исследований вуза, возросла их практическая направленность, повысилась инновационная активность университета. С учетом требований компании всего обновлено содержание 13 учебных дисциплин подготовки специалистов от исследования руд на обогатимость, технологии обогащения алмазного сырья до основ безотходной технологии и комплексной переработки минерального сырья и экологии человека.
Впечатляют и другие результаты проекта, которые, бесспорно, только добавляют авторитета научной деятельности университета. К примеру, было подано 15 заявок на получение патентов, десять из которых уже признаны научным сообществом.
Кроме того, разработанные технологии были представлены на ХХХIV Международном геологическом конгрессе в Австралии, Международной выставке МINЕ ЕХРО 2012 в США, а в проведенном в рамках международной выставки-конгресса «Высокие технологии. Инновации. Инвестиции (Нi-Тесh 2012)» в Санкт-Петербурге конкурсе «Лучший инновационный проект и лучшая научно-техническая разработка» совместный проект СВФУ и АК «АЛРОСА» был удостоен диплома I степени и золотой медали.
Все это говорит о том, что СВФУ постепенно становится центром горно- геологических исследований освоения месторождений полезных ископаемых в криолитозоне, что служит основой для углубления и расширения дальнейшего взаимодействия. Поэтому СВФУ определен в качестве главного научного партнера компании в реализации Программы инновационного развития АК «АЛРОСА» на 2011–2018 гг.
Следовательно, сотрудничество будет только расширяться. Как сообщила Евгения Михайлова, сегодня Мирнинский политехнический институт ведет новый совместный проект по повышению эффективности работы горнотранспортного оборудования, а на очереди разработки в области рекультивации нарушенных земель и повышения экологической безопасности производства.
По большому счету реализация вышеназванного проекта — это едва ли не эталон того, как научная общественность республики должна сотрудничать с действующими на её территории крупными промышленными предприятиями. То есть не ходить с протянутой рукой, а предлагать научно обоснованные способы повышения эффективности производства.
Не далее как весной этого года на встрече с руководителями научных учреждений президент республики Егор Борисов в ответ на их просьбу о личном содействии в продвижении разработок своих институтов в переговорах с топ-менеджерами крупных компаний заявил, что в исключительных случаях он готов пойти на такой шаг, но при этом выразил уверенность, что заставить крупный бизнес вкладывать деньги в науку можно только двумя способами. Во‑первых, если предложенные учеными инновации будут работать на реальное сокращение затрат предприятий. Во‑вторых, если уже используемые ими технологии и оборудование не соответствуют требованиям экологической или технологической безопасности и нуждаются в модернизации.
Только вперед и только вместе
Как видно, пока на страницах местных «независимых» изданий обсасывают подробности профсоюзных и топ-менеджерских скандалов, в тиши кабинетов, а с недавних пор и научных лабораторий ведется кропотливая работа по превращению «АЛРОСА» в отвечающую всем самым современным требованиям компанию. Компанию, способную отвечать вызову времени. И республика играет здесь ключевую роль. Не только как равноправного с федеральным центром совладельца, но и ответственного партнера, готового вместе нести ответственность за будущее.
Более того, именно твердая позиция руководства республики во главе с президентом Егором Борисовым и принятый Ил Тумэном еще во время федерализации компании Закон «Об управлении и о распоряжении акциями АК «АЛРОСА», являющимися государственной собственностью Республики Саха (Якутия)», которым установлено ограничение на снижение доли республики не менее 25 процентов плюс одна акция, привели к тому, что федеральный центр был вынужден отказаться от первоначальных планов полной приватизации «АЛРОСА».
Предстоящая горячая для «АЛРОСА» осенняя приватизация как нельзя кстати для доморощенных «фронтовиков» совпала с грядущими выборами в Ил Тумэн. И снова не на последних ролях люди, сыгравшие в середине нулевых, не побоюсь этого слова, зловещую роль. Где в качестве советчиков, а где и прямых кандидатов в депутаты.
И снова то тут, то там раздаются крики и громкие заявления о «продаже» родины и интересов избирателей. Сдается мне, в отдельных избирательных штабах записных оппозиционеров намерены педалировать эту тему, превратив её в своеобразную фишку всей агитационной кампании.
В общем, цель снова оправдывает средства. И неважно, что даже далеким от большой экономики людям сегодня ясно, что для дальнейшего развития «АЛРОСА» все произошедшие за последние годы события по федерализации компании, затем её открытию и последующей приватизации — это крайне важные звенья одной цепи, призванной только усилить позиции на мировом алмазном рынке.
И здесь не надо слушать лже-патриотов. Иначе можно раскачать не только стабильную ситуацию внутри республики, но и сложившийся десятилетиями паритет между крупнейшими алмазодобывающими компаниями, участвующими в так называемом Кимберлийском процессе.
Этот фактор ни в коем случае не надо сбрасывать со счетов. За всеми событиями, которые происходят вокруг «АЛРОСА», буквально с лупой следят на крупнейших алмазных биржах и в мировых банках. В условиях крайне нестабильной ситуации в глобальной экономике учитывается каждый штрих алмазного передела. И надо сделать все, чтобы этот процесс проходил без резких колебаний. Последовательно, предсказуемо и, конечно, с учетом мнений всех заинтересованных сторон.
Эксперты алмазного рынка едины в своем мнении, что акции «АЛРОСА» недооценены. А чтобы узнать их реальную цену, надо сделать первый шаг, выставив на продажу не мизерный, но и не совсем крупный пакет.
Очевидно, что сразу после размещения 14-процентного пакета надо будет вести согласованную политику в отношениях с новыми миноритариями. При этом нельзя забывать о старых. Главным образом, это улусы алмазной провинции, каждый из них владеет одним процентом акций. И это также является реальным достижением республики в алмазном переделе. Рано или поздно для муниципальных властей встанет вопрос, что делать с этими акциями и как они намерены распоряжаться дарованной соглашениями при разделе «АЛРОСА» собственностью? Смогут ли они договориться между собой и согласовать свои действия с крупнейшими совладельцами – правительствами России и Якутии, дабы не навредить чуткой рыночной конъюнктуре? Уверен, смогут, лишь бы мнимые герои не помешали.