Комплект для Арктики: программа, закон, рабочий орган
На заседании были рассмотрены основные направления деятельности Министерства по реализации государственной политики в Арктике, итоги деятельности Инвестиционного фонда РФ, ход реализации Указа Президента РФ №600, а также Послания Президента Федеральному Собранию в субъектах ДФО.
Министр регионального развития Игорь Слюняев рассказал, что в российскую Арктическую зону входят 7 субъектов Федерации, в которых проживает более 2 млн человек. Здесь производится порядка 15% ВВП, добывается 80% российского газа, 95% металлов платиновой группы, более 85% никеля и кобальта, около 60% меди, значительная часть алмазов. Через Арктическую зону пролегает одна из наиболее перспективных транспортных артерий —

Северный морской путь.
«Назрела необходимость в создании межведомственного рабочего органа», — заявил министр и предложил сформировать правительственную комиссию под руководством зампреда Правительства РФ. Президиум коллегии поддержал это предложение. Также Минрегион инициирует создание федеральной целевой программы Арктической зоны. Министерство уже приступило в разработке государственной программы социально-экономического развития российской Арктики, главным инструментом реализации которой министр считает Инвестиционный фонд РФ. Заработать программа должна с 2014 года.
Но этого недостаточно. Необходимо нормативно закрепить состав Арктической зоны, который до сих пор определяется документами советского периода. Минрегион утверждает, что границы будут законодательно определены к концу нынешнего года.
В своем выступлении президент Республики Саха (Якутия) Егор Борисов, рассказал, что стоимость сырьевого потенциала Арктической зоны республики составляет 870 трлн рублей. Но налицо несоответствие условий жизни людей и потенциальных возможностей Арктики. Решения по этому региону надо было принимать еще вчера. Люди уезжают. Численность постоянного населения арктических районов республики составила 72 тысячи человек, или 7,5 общего населения Якутии. По сравнению с 1990 годом она сократилась вдвое, миграционная убыль увеличилась в 1,5 раза. При этом ответственность как за содержание людей, так и за развитие территории в целом лежит в основном на плечах местных властей. Без федеральной поддержки не обойтись, и хорошо, что дело сдвинулось с мертвой точки.
Правительство Якутии принимает активное участие в разработке федерального закона «Об Арктической зоне Российской Федерации», по его проекту было направлено пять заключений. Кстати, из выступления участников заседания было понятно, что республика выступает неким локомотивом в вопросах развития Арктики. Почти каждый выступающий говорил, что поддерживает инициативы Якутии.
Государственная поддержка жизненно необходима в вопросах обеспечения транспортной инфраструктуры, регулировании тарифов и цен, северному завозу, разведке континентального шельфа и разработке месторождений, развитию Северного морского пути.
Возрождение Северного морского пути — одна из первоочередных задач. Он должен стать высокотехнологичной транспортной магистралью, необходимо восстановить береговую инфраструктуру, модернизировать и обновить флот.
— Какие средства нужны на освоение Арктики? — спросили Игоря Слюняева журналисты.
Министр пока не смог назвать точную цифру и предложил сместить акценты: не сколько потребует Арктика, а что она дает российской экономике.

Регионы за сохранение Инвестфонда
Вторым вопросом на заседании президиума коллегии стало исполнение поручений Президента в субъектах ДФО. По вводу жилья на душу населения дальневосточный регион имеет самые низкие показатели в стране. В 2012 году округ ввел в эксплуатацию всего 0,31 кв. метров жилья на человека, при этом цены на первичном рынке выше на 20%, чем в среднем по России. Впрочем, было отмечено, что у Республики Саха (Якутия) хорошая динамика по темпам строительства жилья.
Особое внимание было уделено Инвестиционному фонду РФ, созданному в 2005 году. Глава Минрегиона сообщил, что в период с 2008 по 2012 год при участии фонда было утверждено 17 проектов, имеющих общегосударственное значение, и 39 региональных проектов. Их общая стоимость составляет 1,3 млрд рублей, 932 млрд — это частные инвестиции. Участники выразили мнение, что необходимо создавать региональные инвестиционные фонды, в некоторых субъектах Федерации они уже работают.
Во время оживленных дебатов участники говорили о проблемах и вносили конкретные предложения. Губернатор Ненецкого автономного округа Игорь Федоров поддержал выступление Егора Борисова в части определения государственной стратегии в вопросе закупки воздушных судов для Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока. Государство должно определить тип воздушных судов, адаптированных для работы в Арктике. Недопустимо использование разнотипных самолетов, нужна унифицированная ремонтная база. А глава администрации Тамбовской области Олег Бетин на примере развития тамбовского АПК наглядно доказал, что только инвестиции помогли региону встать на ноги и занять лидирующее положение в сельскохозяйственной отрасли. Из аутсайдеров тамбовцы выбились благодаря тому, что создали полный сельскохозяйственный цикл — от производства сырья до производства готовой продукции. Вообще в каждом выступлении звучал призыв сохранить Инвестиционный фонд РФ, ведь именно благодаря инвестициям во многих регионах началось динамичное развитие. Егор Борисов на примере проекта «Комплексное развитие Южной Якутии» доказал, что за инвестициями — будущее.

Комментарий
— Мы постарались обратить внимание на более практические вопросы, — отметил после заседания Егор Борисов. — Многие задачи выходят за рамки полномочий Министерства регионального развития, поэтому необходимо донести их до Президента и Правительства. Нас интересуют конкретный план действий и конкретные мероприятия, проблемы человека, а не только развитие производства. Программа настолько масштабна, что нужен некий межведомственный орган. Хотя мы получаем огромную поддержку от Минрегиона: многие программы уже работают, например, по сносу ветхого жилья. Что касается Инвестиционного фонда Российской Федерации, его необходимо сохранить.
На примере Южной Якутии мы доказываем, что один рубль, вложенный государством, привлекает десять рублей частных инвестиций — это и есть пример частного и государственного партнерства. Наш проект очень дорого стоит — 24 млрд рублей, из них 7 млрд — государственные средства, остальные — частные. Когда объекты заработают, то на производстве будет занято около 100 тыс. человек, а годовой объем составит 200 млрд рублей. С помощью Минрегиона мы хотим поставить перед президентом и правительством вопрос о сохранении Инвестиционного фонда.
— Что дадут жителям Арктики и, в частности, якутянам ожидаемые программы? — спросила я Егора Афанасьевича.
— Мы не только создаем рабочие места, но и укрепляем налоговую базу, а значит, и бюджет республики. Поэтому есть возможность поддерживать социальные проекты, строить детские сады и школы, увеличивать темпы строительства жилья. Мы создали дорожный фонд, начали заниматься дорогами. Потому что появились крупные налогоплательщики.
— Можно ли сказать, что потребительское отношение к Арктике меняется?
— Дальний Восток и Сибирь всегда рассматривались прежде всего как сырьевые территории, но в последнее время Президент и Правительство России определили наши регионы как приоритетные территории развития. Но нам необходимо и самим меняться: опираясь на поддержку государства, работать более четко, двигаться дальше.

Москва