Ликвидацию последствий проконтролирует общественость.
От весеннего паводка в Якутии бедствий больше не ожидается, его самая критическая часть осталась позади. И поэтому уже с понедельника республика от аварийно-спасательных работ, когда нужно было эвакуировать, обеспечивать первым необходимым и спасать, перешла к аварийно-восстановительным работам, ликвидации последствий.
Опыт по паводкам в республике накоплен большой, с годами оттачивается организация работ, исправляются ошибки прошлых лет, но в целом алгоритм работы и сами мероприятия не меняются. Однако в 2013 году некоторые новшества все-таки выделить можно.
Первое — общественные советы. Когда в феврале этого года случилась коммунальная авария в Тикси, президент республики Егор Борисов предложил жителям заполярного поселка организовать общественный совет, который контролировал бы ход ремонтно-восстановительных работ, их качество и адресность (оказание помощи каждому действительно нуждающемуся в ней). Общественный совет в Тикси был оперативно создан и взялся за работу, показав эффективность такого решения.
А раз в одном случае предложенный президентом механизм показал эффективность, то весной его решили распространить и на восстановительные работы по паводку. Общественные советы решено создать во всех населенных пунктах, подвергшихся подтоплению, все для того же — общественного контроля. Здесь же нашлось второе применение еще одному решению президента. В 2012 году он за каждой сельской местностью закрепил кураторов из правительства (ситуация в сельском хозяйстве складывалась тревожная), сейчас эти же кураторы должны будут обеспечить прямой контакт общественных советов с республиканской властью.
В частности, общественные советы должны проконтролировать, чтобы каждый пострадавший получил компенсацию, каждому оставшемуся без жилья был предоставлен жилищный сертификат. Таким образом работа местных муниципальных властей по распределению помощи и проведению ремонтно-восстановительных работ будет находиться под контролем самих жителей, имеющих прямой выход на правительство через куратора.
Вообще в прошлые годы немало возникало нареканий по компенсациям, по их адресности и справедливому распределению. В то же время пострадавшие часто не могли получить причитающиеся им средства из-за неправильного оформления документов. Этого момента касается второе нововведение, которое, по большому счету, не совсем и новое.
Еще до паводка в Институте управления при Президенте РС(Я) для муниципальных служащих были проведены семинары по расчету ущерба и оформлению документации на компенсацию. Контроль за надлежащим посещением и обучением командированных обеспечивал чуть не лично зампред правительства Анатолий Скрыбыкин. И уже в понедельник были даны указания до конца мая, по разным категориям документации сроки от 7 до 10 дней, все подсчитать, переписать и предоставить.
Вообще же, еще по результатам паводка‑2010 года Егор Борисов, вступивший в должность президента в июне того года, дал поручение исполнительным органам власти усилить контроль за качеством выполненных подрядчиками работ, совершенствовать нормативно-правовую базу в части предоставления материальной помощи пострадавшему населению, решить все вопросы, связанные с переселением проблемных поселков на незатопляемые места. И мы видим, что работа эта ведется. В том числе и по переселению, не одним махом, но постепенно, с переносом детских садов и больниц на возвышенности, как уже решено сделать в этом году в 1‑м Нерюктяйинске, с отстройкой новых домов в незатопляемых местах.
Говоря о паводке, в очередной раз стоит напомнить, что отменить его нельзя, просчитать с точностью до метра — тоже. Даже располагая свежими прогнозами гидрологов, по факту мы столкнулись с тем, что вскрытие реки начиналось раньше предсказанных сроков, не говоря уж о среднегодовых нормах. Проводимые мероприятия направлены не на отмену паводка, а на минимизацию его последствий. И они дают результат.
Вплоть до 2010 года при каждом паводке обязательно погибал скот, в 2010 году порядка 1,5 тыс. голов КРС было потеряно. Сейчас вообще ни одной не теряем. Население заблаговременно эвакуируется с затопляемых территорий, оперативно организуется подвоз необходимого — продуктов, энергогенераторов, палаток, вещей.
Кроме того, с 2011 года действует новый порядок введения режима ЧС, позволяющий сразу подключать все силы и средства, включая федеральные. К слову, порядок введения ЧС был обновлен с учетом предложений нашей республики, хотя это и было связано с лесопожарной обстановкой, а не с паводком. В самой республике четко отработана структура взаимодействия федеральных структур, республиканских органов власти и местного самоуправления. По мере сил совершенствуются средства гидроинженерной защиты населенных пунктов.
Повторимся, механизм ликвидации последствий весеннего паводка в республике запущен. По поручению Анатолия Скрыбыкина уже вчера был подготовлен пакет первоочередных распоряжений правительства, на согласование которых уходило не более одного дня.
А всего, по предварительным данным, в зону подтопления попали 14 населенных пунктов в Олекминском, Намском, Усть-Алданском, Чурапчинском и Сренеколымском районах и городском округе «Город Якутск». Подтопленными оказались 1192 дома, пострадали 4778 человек. В то же время, по прогнозам, в зоне подтопления этой весной мог оказаться 81 населенный пункт в 21 районе республики, это 10 тыс. 791 дом, в которых проживает 41 тыс. 389 человек. Все прохождение паводка было под постоянным контролем президента и правительства республики, оперативно принимавших первоочередные меры. Да и приезд министра ЧС Владимира Пучкова не случаен, федеральные министры ездят в регионы в таких случаях либо ругаться, либо перенимать полезный опыт по выстраиванию системы противодействия стихии. Владимир Пучков не ругался.