Вилюйские недочеты
Первым на трибуну поднялся глава Вилюйского улуса Сергей Винокуров. В своем докладе он довольно подробно рассказал о сегодняшнем дне вверенной территории и посетовал на целый ряд проблем. Прежде всего они лежат в инфраструктурной плоскости.
К примеру, восемь из 19‑ти наслегов лишены круглогодичного наземного сообщения с улусным центром. Особое беспокойство вызывает крайний — до 80 процентов износ коммунальных сетей. Кроме того, почти половина из 129 подстанций, обеспечивающих улус электроэнергией, нуждается в срочной реконструкции.
Как следствие в районе наблюдается внутренняя миграция. Люди в поисках лучшей доли перебираются из отдаленных сел в Вилюйск, где вышеперечисленные проблемы не столь ощутимы. Самый значительный отток населения случился в последние годы в Кысыл-Сыре, где количество жителей сократилось в три раза — с девяти тысяч до трех.
На решение этих ключевых проблем и направлена разработанная на четыре года программа. Как сообщил С. Винокуров, до 2016 года в улусе будут построены три школы, целый ряд новых котельных, газовая электростанция в Вилюйске и т. д. Всего на предусмотренные мероприятия планируется направить 9,5 миллиарда рублей из бюджетных и внебюджетных источников.
Даже с учетом того, что в улусе базируются такие крупные предприятия, как «Сахатранснефтегаз» и «Якутская топливно-энергетическая компания» (ЯТЭК), цифра, прямо скажем, приличная. Свои сомнения в их реальности высказал председательствовавший на заседании первый вице-премьер Алексей Стручков. Однако, по словам главы, объемы финансирования были согласованы с Минфином и Минэкономики, а также увязаны с инвестиционными программами вышеназванных предприятий, ГУП «ЖКХ РС(Я)» и АК «Якутскэнерго».
А вот на вопросы, какие новые производства планируется открыть и где будут размещены точки роста для экономики улуса, С. Винокуров затруднился ответить. Хотя, казалось бы, ответы лежат на поверхности. Ведь Вилюйский улус выгодно отличается от соседних наличием на своей территории множества месторождений сырья для производства строительных материалов — от известняка и кварцевого песка до песчано-гравийной смеси и суглинка.
Кроме того, А. Стручков высказал целый ряд замечаний по поводу так называемых целевых индикаторов, то есть показателей, к которым должен прийти улус по итогам реализации программы. Так, в результате ввода новых коровников и масштабных вливаний в аграрный сектор прогнозируется не увеличение, а фактически только сохранение поголовья крупного рогатого скота. Более того, поголовье лошадей вообще снизится. «О каком тогда развитии может идти речь?» — заявил он.
Такой подход к планированию первый вице-премьер назвал абсолютно недопустимым и поручил в недельный срок доработать программу в соответствующих министерствах и ведомствах.
Сунтарские исправления
Программу Сунтарского улуса члены Экономического совета уже рассматривали на одном из предыдущих заседаний и признали до того сырой, что отклонили её и отправили на доработку.
Как подчеркнул в своем докладе глава улуса Владимир Тихонов, работа над ошибками проходила в тесном взаимодействии с республиканскими органами власти с учетом высказанных замечаний. В результате объем финансирования учтенных в программе мероприятий составил 6,9 миллиарда рублей.
В отличие от вилюйской программы в документе заложен существенный рост в главной для улуса отрасли — аграрной. По прогнозам разработчиков, улучшение ситуации на селе послужит основой для роста численности населения почти на полторы тысячи человек за четыре года.
Кроме того, по словам В. Тихонова, средняя зарплата за это время должна вырасти почти в два раза — с 14 до 26 тысяч рублей. Однако это намного ниже даже сегодняшней средней зарплаты по республике. Поэтому Алексей Стручков подверг критике работу Минфина, который не увязывает ежегодный рост зарплаты бюджетников с прогнозами улусных экономистов.
Таттинский эталон
Меньше всего вопросов у членов Экономического совета вызвала представленная программа Таттинского улуса. Может, потому, что, как подчеркнул опытный глава Михаил Протодьяконов, это третья по счету программа развития улуса, которую он защищает на уровне правительства. Объем её финансирования составит 3,8 миллиарда рублей.
Тем не менее и здесь не обошлось без замечаний. К примеру, глава Минсельхоза Иван Слепцов призвал пересмотреть индикаторы по производительности молока и добиться к 2016 году увеличения надоев с одной коровы до 2,5 тонны продукции в год. Тогда как в программе заложено минимальное увеличение всего до 1,8 тонны.
В ходе заседания и подводя его итоги, Алексей Стручков неоднократно подчеркивал тот факт, что согласование важнейших для развития улусов, а значит, и всей республики документов проходит очень медленно. При этом их качество вызывает массу вопросов даже на этапе утверждения. Ведь та же программа Вилюйского улуса была внесена в Минэкономразвития еще в августе, но даже по прошествии восьми месяцев в ней легко можно найти множество нестыковок.
Видимо, новому руководству министерства придется обратить на это особое внимание. Как сообщил первый вице-премьер, на дворе начало второго квартала 2013 года, а Экономический совет еще даже не рассматривал программы социально-экономического развития целого ряда улусов. Напомню, что они рассчитаны на период с 2013 до 2016 года, то есть должны были быть утверждены еще в прошлом году.