Влияние депутата усилится
— Виталий Николаевич, в связи с внесением изменений в избирательную систему как Российской Федерации, так и Республики Саха произошли изменения в политической системе страны. Чем обусловлена их необходимость?
— По выборам в Госдуму мы возвращаемся к смешанной системе, когда половина депутатов избирается по партийным спискам, половина — от одномандатных округов. Разница в том, что депутат-одномандатник не обязан быть членом какой-то фракции.
У меня есть опыт работы в одном из созывов Госдумы, сформированном по такому принципу. В той Думе кроме независимых депутатов было еще девять фракций. Среди них было объединение одномандатников «Народный депутат», куда входил и я. Но в отличие от партийных фракций с их внутрипартийной дисциплиной у нас были несколько другие взаимоотношения. Отсутствовала жесткая привязанность к единому голосованию, фракция не обязывала поддержать тот или иной закон. Руководитель считался с мнением каждого депутата, просто интересовался тем, кто как собирается голосовать. Сами подумайте, в Администрации президента страны была даже специальная структура для работы с депутатами. Нас туда часто приглашали для беседы по отдельным вопросам повестки. Поэтому я считаю, что предстоят очень серьезные изменения.
— Значит ли это, что партийное влияние отойдет на второй план?
— Несомненно, произойдет снижение роли большинства политических партий. Влияние будут иметь только сильные партии. Ведь как было до сих пор? Многие вынужденно примыкали к какой-то политической силе, чтобы быть избранным. А при новой системе в этом уже не будет необходимости.
При той смешанной Думе можно было переиграть решения, лоббируемые правительством Российской Федерации. И я могу привести немало примеров. Взять хотя бы то, как в большой борьбе была принята в первом чтении моя поправка в закон о пенсионном обеспечении по расчету пенсий по выплачиваемым коэффициентам. Правительство тогда категорически было против этого. Пришлось очень серьезно поработать со всеми фракциями.
Так что значимость, роль отдельного депутата намного повысится и значительно расширяется возможность для прихода в парламент как страны, так и республики ярких талантливых личностей, которые не обязательно будут членами какой-то партии. Во всяком случае мы надеемся на это.
— Не усложнит ли такой состав парламента сам законодательный процесс?
— Это приведет к тому, что руководству Администрации президента, правительства России придется вспомнить те времена и считаться с каждым депутатом. А это не просто. С другой стороны, в парламент не только вернутся другие партии, придут еще новые, и будут не две-три фракции как сегодня, а больше.

К новому парламенту придется привыкнуть 
— Парламент будет сильно политизированным, это не опасно?
— Основополагающие базовые законы приняты, поэтому сегодня в большей степени разговор пойдет о совершенствовании. Главное то, что сама политическая обстановка требует изменений. Накопленная за последние годы энергия определенных сил требует выхода. В руководстве нужно, чтобы больше политических сил участвовали и разделяли ответственность. Да, с такой Думой будет тяжело работать, но тем не менее руководство страны идет на это.
Изменения произойдут и у нас. Политических сил, независимых одномандатников будет больше, с ними надо будет считаться. Думаю, будет много отклоненных законопроектов от правительства, президента. В начале, как бывает всегда при любой реформе, будет тяжело, но к этому придется привыкнуть.
— Выборы будут другими?
— Произойдут изменения в избирательной системе. Принятый нами закон о новой процедуре выборов, касающийся правил выдвижения, распределения мандатов, по большому счету не нами придуман. Идет апробирование новой избирательной системы страны. В результате канут в прошлое правила, позволявшие попасть в парламент семейным кланам, таким как Жириновские, Гудковы. Не будет общефедерального списка, куда могли попасть совершенно неизвестные люди, которым депутатский мандат нужен для каких-то других целей. Ведь не секрет, что многие олигархи становились депутатами благодаря своим деньгам. Из всего списка российский избиратель более-менее знал первых трех лидеров.
— Насколько «Единая Россия» готова к выборам?
— «Единая Россия» единственная среди партий проводит праймериз. Это говорит о развитии партии, о том, что только она оказалась готова к внутрипартийной конкуренции. Об этом другие партии умалчивают. Сегодня для того, чтобы попасть в список, членам «Единой России» надо пройти внутренний отборочный конкурс. Это практически вторые выборы, ведь праймериз так и называется — предварительное голосование. Если раньше выборщиками становились члены самой партии, то теперь любой человек, каждый избиратель в том или ином округе может прийти, зарегистрироваться как выборщик и участвовать в голосовании для определения кандидатов на выборах в Ил Тумэн от «Единой России». Это очень демократично, в то же время ставит кандидатов в жесткие условия. Праймериз пройдет также и по общереспубликанскому списку, хотя первоначально было решено составлять общий список без предварительного голосования.
— Раньше был один список, теперь кроме общереспубликанского можно будет формировать до 35 окружных списков. Зачем такие сложности?
— До сих пор голоса избирателей, отданные, допустим, в Аллаиховском улусе за ту или иную партию, собирались воедино и распределялись между лидерами. Отныне этот порядок меняется, подсчет голосов будет производиться в каждом округе — на местах.

О вождях, прямых выборах и коррупции
— Почему оппозиция против закона?
— Это просто вопрос жизни и смерти для вождей некоторых партий, привыкших благодаря списку без борьбы быть обладателями мандата. Теперь всем придется участвовать в выборах, реально биться за место в парламенте.
Новая система приведет к появлению новых людей. Надеемся, что это будут люди из улусов, которых там хорошо знают.
— Еще большее возмущение вызывает то, что в случае преодоления семипроцентного барьера мандат достается только одному из так называемых паровозов, мол, это ущемляет пассивное право кандидата быть избранным…
— Пусть идут в округ и избираются, этого права никто их не лишает. Я думаю, что скоро появится общефедеральный закон, подобный нашему. Каждый должен пройти через сито выборов. Никто никого не будет лоббировать для включения в список.
— Если говорить о выборах главы субъекта, почему кавказские республики, тот же Дагестан, против прямых выборов?
— На Кавказе ситуация действительно сложная. Если у нас в республике традиционно никогда не было межнационального противостояния, то у них каждые выборы, как они сами говорят, проходят в условиях объявления «мирной войны» между десятками различных национальностей. Поэтому ряд республик выступили против прямых выборов, и федеральный центр законодательно закрепил, что каждый регион сам определяет порядок выборов. Мы вернули прямые выборы, когда народ голосует за кандидатов, но изменился порядок выдвижения.
— Насколько сильно?
— Раньше любые общественные объединения, трудовые коллективы могли выдвинуть своего кандидата. Теперь правом выдвижения обладают только политические партии. Это нормально в условиях партийного строительства. При этом нет жесткой привязки к своему кандидату — члену партии. Они могут выдвинуть беспартийного и даже члена другой партии.
— Сегодня много говорится о том, что тот или иной депутат или сенатор скрыл факт наличия недвижимости за рубежом, не задекларировал недвижимость, утаил часть доходов и т. д. Чем это вызвано и какие предполагаются последствия?
— Это признак того, что законы, принятые для противодействия коррупции, начали работать. Только у нас в республике начиная с 2009 года депутатами Ил Тумэна принято 13 законов и два постановления по данному вопросу. Среди них базовый закон «О противодействии коррупции в Республике Саха (Якутия)». Продолжается совершенствование правового регулирования этой темы.
Сейчас все депутаты, государственные служащие начали подавать декларацию, затем к их проверке на достоверность изложенной информации приступят комиссии. Если появятся какие-либо сомнения или подозрения, то подключится уже прокуратура. Какие последствия могут возникнуть, мы видим на примере некоторых депутатов Госдумы, лишившихся мандата.