Как создать условия для прихода инвесторов на Дальний Восток и в Байкальский регион? Какие инструменты должны быть использованы в рамках реализации Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года? Эти и другие вопросы обсуждали участники дискуссии: члены Совета Федерации, представители министерств Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Дальнего Востока и Байкальского региона, Фонда развития Дальнего Востока и Байкальского региона, Торгово-промышленной палаты РФ, различных организаций и ведомств.

Задачи не решить без частных инвестиций
Вячеслав Штыров в своем выступлении отметил, что утвержденная Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года — это цель, которая должна быть достигнута. Государственная программа социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона — это механизм. На сегодняшний день является не самым важным, построена она по отраслевому принципу или принципу комплексного развития территорий. Главное, что в ней определен набор задач и проектов, включая 23 комплексных инвестиционных проекта. Инструментами реализации государственной программы являются и ФЗ “О социально-экономическом развитии Дальнего Востока и Байкальского региона”, для разработки проекта которого в Совете Федерации создана рабочая группа, и создание региональных инвестиционных фондов, и как вариант создание
Госкорпорации развития Дальнего Востока и Байкальского региона, и предоставление специальных льгот участникам приоритетных инвестиционных проектов, многое другое.
Главное сейчас, по мнению Вячеслава Штырова, нестандартный подход, а также создание особых условий для Дальнего Востока и Байкальского региона относительно другой части России:
— Мы должны выйти на ускоренное развитие дальневосточных территорий, чтобы они опережали средние темпы по стране. Эти задачи не решить без привлечения частных инвесторов. Необходимо создать максимально благоприятные условия, при которых на один рубль государственных средств приходилось бы четыре-пять рублей частных инвестиций.

Бизнес готов вкладывать деньги в проекты
Вячеслав Фетисов, член Совета Федерации от Приморского края, поддержал идею о том, что необходимо незамедлительно принимать меры и решать вопрос о создании благоприятного инвестиционного климата в Российской Федерации и, в частности, на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе:
— Бизнес готов вкладывать деньги в проекты. Но государство на законодательном уровне должно поддержать частных инвесторов. Должны быть разработаны механизмы государственных гарантий, разработан упрощенный порядок выдачи кредитов, а также должен быть предусмотрен индивидуальный подход к каждому проекту, финансируемому частным инвестором и представляющему ценность на федеральном уровне или уровне субъекта.

Госпрограмма: 25 трлн руб. до 2025 года
Леонид Лукьянов, директор сводного департамента координации деятельности по реализации государственных федеральных и инвестиционных
программ Министерства развития Дальнего Востока, рассказал о том, что работа по подготовке Государственной программы социально-экономи-ческого развития Дальнего Востока и Байкальского
региона практически завершена.
— В последнем варианте, который будет представлен первого марта на рассмотрение Председателю Правительства РФ Дмитрию Медведеву, максимально учтены все замечания и предложения. Объем финансирования из федерального бюджета на реализацию проектов, предусмотренных госпрограммой, составляет около 3,9 трлн. рублей. По предварительным оценкам, на каждый вложенный рубль должны быть привлечены около 5-6 рублей прямых инвестиций. Таким образом, общая стоимость проектов, подлежащих реализации, составляет около 25 трлн руб. до 2025 года.
По словам докладчика, при условии выполнения задач, поставленных президентом страны, планируется создание 200 тысяч основных и полумиллиона дополнительных рабочих мест.

Территориям нужны консорциумы
Игорь Меламед, генеральный директор ЗАО «Международный Центр Развития Регионов», выразил мнение, что Государственная программа развития Дальнего Востока и Байкальского региона должна быть построена по принципу комплексного развития территории, а не по отраслевому принципу:
— Необходимо учитывать особенности каждой территории. Одним из инструментов реализации комплексных проектов развития территории является создание больших консорциумов, которые объединяют иностранных или внутренних потребителей продукции, представителей банковских структур, фондов, других заинтересованных участников проекта. Участником консорциума со стороны государства может быть госкорпорация. И, конечно, важным является разработка проекта закона «О социально-экономическом развитии Дальнего Востока и Байкальского региона», в котором будут предусмотрены особые условия для хозяйствующих субъектов, расположенных на территории макрорегиона, и его жителей.

Необходимо снять риски для бизнеса
Геннадий Алексеев, президент ОАО «Фонд развития Дальнего Востока и Байкальского региона», подчеркнул, что необходимо снять риски для бизнеса. Самым большим риском является неопределенность. В данной ситуации назрела необходимость принятия ряда законов. Он отметил, что до сих пор не приняты ФЗ «О стратегическом планировании», «О Федеральной контрактной системе» (как альтернатива 94-ФЗ), «Об аквакультуре», «О государственно-частном партнерстве». Также необходимо внести изменения в ряд нормативных актов: ФЗ-115 «О концессионных соглашениях», «Бюджетный кодекс РФ», Постановление Правительства РФ №134 от 1 марта 2008 г.
«Об утверждении правил формирования и использования бюджетных ассигнований инвестиционного фонда Российской Федерации». Все это в комплексе позволит свести к минимуму неопределенность для частных инвесторов, в результате чего улучшится инвестиционный климат.

Накануне обсуждения
Участники «круглого стола» утвердили рекомендации по повышению инвестиционной привлекательности Дальнего Востока и Забайкалья.  В них, в частности, предлагается создать в регионе органы по улучшению инвестклимата, активнее использовать механизмы частно-государственного партнерства в этом направлении, обеспечить должное информационное сопровождение проводимой работе.  Подводя итоги обсуждения, Вячеслав Штыров выразил надежду, что рекомендации будут учтены в проекте закона о развитии дальневосточных территорий.
Следует отметить, что «круглый стол» в Совете Федерации состоялся в преддверии обсуждения откорректированной редакции Государственной программы социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона у Председателя Правительства РФ Д.А. Медведева, которое состоится 1 марта 2013 года.
В рамках обсуждения государственной программы будут рассмотрены и вопросы, связанные с созданием условий для привлечения инвесторов в макрорегион. Однако основная нагрузка по разработке механизмов и инструментов создания благоприятного инвестиционного климата ложится на разработчиков проекта Федерального закона «О социально-экономическом развитии Дальнего Востока и Байкальского региона».