— Александр Владимирович, что изменилось в службе судебных приставов за пять лет, что вы работаете здесь?
— Меняется законодательство, меняются требования, методы организации работы. Сейчас одной из важных задач является переход на электронное взаимодействие, у нас новое программное обеспечение, которое мы сейчас активно осваиваем. Если раньше все делалось на коленке, то сейчас процесс упрощен, ускорен за счет электронных запросов. В данный момент у нас хорошо налаживается документооборот с Пенсионным фондом, «Алмазэргиэнбанком», ГИБДД. А в ближайшее время планируем перейти на стопроцентное электронное взаимодействие со всеми контрагентами.
— С кем кроме упомянутых служб вы работаете в тесном контакте?
— С судами, поскольку мы являемся исполнителями решений судов, уполномоченных органов, к которым относятся те же Пенсионный фонд, налоговая инспекция, ГИБДД, и со всеми органами, которые могут привлекать к административной ответственности.
— Александр Владимирович, каков совокупный размер задолженности якутян, если можно так выразиться?
— В минувшем году на исполнении находилось 319 тысяч исполнительных листов о взыскании более пятнадцати с половиной миллиардов рублей. Окончено 48%, то есть практически каждое второе судебное решение было исполнено. Такой результат нами достигнут впервые. Способствовали этому информатизация, внедрение новой программы. К тому же мы стали жестче применять наши полномочия, арестовывать имущество должников, реализовывать его. В прошлом году, например, продано имущества должников на сумму 49 миллионов рублей.
— Кстати, уж коли речь зашла об аресте имущества. Ходят упорные слухи, что судебные приставы злоупотребляют своими полномочиями и, так сказать, наживаются на имуществе должников, приобретая за копейки дорогую технику, машины и так далее…
— Это очередной миф, который довольно просто развенчать. Дело в том, что судебный пристав‑исполнитель производит оценку имущества должников только до тридцати тысяч рублей. Как правило, если сохранены чеки на мебель, бытовую технику, вопросов при оценке возникать не должно. Все, что свыше 30 тысяч рублей — недвижимость, драгметалл, антиквариат, — попадает к оценщику. В бытность мою руководителем ни один отчет по оценке не был признан недействительным. Это говорит о том, что фирма, с которой мы сотрудничаем, работает хорошо. Непосредственно же реализацией арестованного имущества занимается Росимущество. Оно отбирает поверенных на местах и организует продажу. Мы ничего не продаем. К тому же, когда в стране идет борьба с коррупцией, надо быть легкомысленным, чтобы разрабатывать какие-либо мошеннические схемы. Служба госбезопасности, следственные органы тоже не даром едят свой хлеб.
— Якутия — большая респуб­лика. Хотелось бы знать, есть ли районы, где превалируют те или иные виды задолженности. Лидером по долгам, надо полагать, является Якутск, поскольку здесь проживает почти треть населения республики.
— Я могу сказать, что в Нерюнгри живет сопоставимое с городом Якутском количество должников. Большинство исков по ЖКХ находится именно там. А в Якутске в связи с установлением видеонаблюдения на дорогах существенно увеличилось количество постановлений из ГИБДД. В этом году мы прогнозируем увеличение таковых по всей республике, поскольку программа видеорегистрации оказалась эффективной и сейчас внедряется в других районах и городах.
— А в целом увеличивается число должников или, наоборот, уменьшается?
— Однозначно идет снижение. Если в 2011 году в производстве находилось 340 тысяч исполнительных листов, то в прошлом, как мы уже говорили, было 319 тысяч.
— Какие категории являются превалирующими? Иными словами, в какой сфере якутяне должны больше всего?
— Если судить по структуре остатка исполнительных производств на 1 января сего года, можно увидеть общую картину. Преобладает задолженность в пользу Пенсионного фонда — 20534 исполнительных производства, что составляет 17,52% от общего количества, затем идет задолженность в пользу ЖКХ — 16679 (14,23%), далее следуют административные штрафы — 14919 (12,73%) и налоговые платежи — 12983 (11,08%) должника.
— А с какими долгами дела обстоят труднее всего?
— С долгами по кредитам и в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Если дела идут плохо, то люди имеют привычку накапливать долги за свет, теплоснабжение. Учитывая отсутствие маневренного фонда на местах, непростые климатические условия, труднее всего взыскать долги по коммунальным платежам.
— Есть ли категории, которым вы уделяете усиленное внимание?
— Да, в зоне повышенной ответственности остаются вопросы социального толка, то есть алиментщики, обеспечение жильем сирот и опять-таки жилищно-коммунальное хозяйство.
— О борьбе с алиментщиками наслышаны. В разных регионах предлагают бороться с таковыми, публикуя фотографии на коробках спичек, туалетной бумаге, и так далее. Какие меры применяете вы?
— Мы применяем меры уго­лов­но-­пра­во­во­го преследования. В прошлом году возбудили и передали в суд более четырехсот уголовных дел в отношении дол­жни­ков‑­алиментщиков. Это направление будем только усиливать. А фотографии злостных неплательщиков алиментов можно увидеть на нашем сайте, где можно найти информацию о любом должнике, проверить, нет ли долгов у любого гражданина России.
— Как обстоят дела с кадрами в вашей службе?
— На 31 декабря минувшего года у нас работало 843 человека, из них 738 госслужащих, 25 служащих и 80 — обслуживающий персонал. Текучесть кадров составляет 40%, и это довольно высокий показатель.
— Почему люди так активно уходят?
— У судебных прис­та­вов‑­ис­пол­ни­те­лей ненормированный график. Работаем в среднем с 8 утра до 8 часов вечера, часто приходится работать в выходные дни. Сами понимаете, должников лучше находить в нерабочее время. Наверное, поэтому некоторые работники полагают, что объем работы и оплата труда не соответствуют их ожиданиям. Высокие зарплаты судебных приставов — это опять-таки миф, хотя определенные улучшения ожидаются.
— Кто может стать судебным приставом? Какими качествами характера он должен обладать?
— Гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, имеющий высшее экономическое или юридическое образование. Основной упор мы делаем на молодежь. Многие члены руководства у нас преподают в различных образовательных учреждениях, потому есть возможность уже во время учебы присмотреть подходящего студента, обучить его, чтобы потом взять на работу. Какие черты характера необходимы? Наверное, выдержка, сдержанность. Работа у нас непростая, нервная, поскольку приходится постоянно разрешать чужие конфликты. Заметил, что со временем идет профессиональная деформация человека, когда он привыкает видеть чужую боль…
— И это создает в глазах общества эдакого монстра, равнодушного к человеческим чувствам, бедам. Как вы считаете, справедлив ли такой образ?
— Благодаря СМИ, нашему телевидению, на мой взгляд, создается образ судебного пристава — человека в форме, забирающего последнее, более того, получающего от этого какое-то удовольствие. Это неверно. Мы не отбираем последнее, мы восстанавливаем справедливость, исполняем судебное решение, представляем закон. И работаем с должниками, зачастую злостно уклоняющимися от уплаты долгов. Долги ведь возникают не на пустом месте. Тем более по сравнению с коллегами из других регионов, которые считают, что у должника не должно быть линолеума на полу, мы не прибегаем к таким жестоким мерам. Ну и не надо забывать, что постановление судебного пристава, его действие или бездействие можно обжаловать.
— Но тем не менее бывают же случаи, когда ваши сотрудники, скажем так, не берегут честь мундира…
— Не спорю, но свой мундир мы хорошо чистим сами. У нас работает отдел противодействия коррупции, который обнаружит факт любого присвоения денег или имущества. При нашей работе у сотрудников часто возникает соблазн залезть, допустим, в изъятую у должников сумму, чтобы одолжить тысячу-другую до зарплаты… Выявляем, наказываем. За всю историю существования было шесть или восемь случаев, когда приставов ловили за серьезные нарушения. Это не так много. Есть также случаи, когда приставы сами выдавали лиц, пытавшихся дать им взятку. Так что честь мундира для нас не пустые слова.
— Наш регион считается специфическим, особенным. Большая территория, малонаселенная. Понимает ли федеральное руководство эти особенности?
— В центральном аппарате знакомы с нашими проблемами, да и сами мы стараемся решать все вопросы самостоятельно. К примеру, мы рассредоточили имеющиеся кадровые единицы с учетом особенностей районов. Там, где населения меньше, меньше должников, штатных единиц меньше. Дифференцированный подход позволяет работать эффективнее.
— Какие экзотические виды имущества вам приходилось арестовывать?
— Не знаю, насколько экзотичным будет факт ареста табуна лошадей… Был такой случай, когда должник расплатился целым табуном. Помню, когда-то арестовали золотых рыбок. А когда должник всучил приставам кота, утверждая, что он породистый и очень ценный, в Росимуществе у кого-то была истерика, ибо кот безостановочно кричал, драл мебель. Но это курьезный случай, экзотики тут нет.
— Ну и напоследок, Александр Владимирович. Что нового в вашей работе в этом году?
— С первого января введен новый вид административного наказания — обязательные работы. И следить за исполнением наказания выпало судебным приставам. Честно говоря, нам сейчас трудно представить, как это надлежит делать, возникают определенные трудности из-за нехватки кадров. Но думаем, что сможем найти адекватное решение. Также усилим взаимодействие с населением через свой сайт, различные акции, выступления в СМИ.
— Не могу удержаться от вопроса. А у вас есть долги?
— Я стараюсь вовремя оплачивать все счета и жить по средствам, как бы ни был велик соблазн приобрести в кредит что-то роскошное. Потому долгов у меня нет.
Беседовала
Мария ПАВЛОВА