Главным политическим событием года стали выборы Президента Российской Федерации 4 марта 2012 года. Состоявшиеся в марте 2012 года выборы подтвердили доверие граждан курсу руководства страны. Большинство якутян (69,5%) отдали свои голоса за Владимира Владимировича Путина.
На выборах муниципального уровня избраны главы 9 улусов и городского округа «Город Якутск». Также состоялись выборы глав поселений и депутатов представительных органов поселений. Избраны 257 глав поселений и
3098 депутатов.
Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Саха
(Якутия) принято 140 республиканских законов, из которых 95 инициированы Президентом Республики Саха (Якутия) и Правительством Республики Саха (Якутия).
Внесены изменения в Конституцию (Основной закон) Республики Саха (Якутия) о прямых выборах Президента Республики Саха (Якутия),
о переименовании должности высшего должностного лица в Главу Республики Саха (Якутия) и об исключении должности вице-президента Республики. Законом «О выборах народных депутатов Республики Саха (Якутия)» установлены единый день голосования на второе воскресенье сентября, формирование одномандатных избирательных округов на 10 лет.
В республике зарегистрировано 1 030 общественных объединений. Растет количество партий — если на начало 2012 года действовали 7 региональных отделений политических партий, то в конце года – уже 14.
Общественной палатой республики организован и проведен первый Гражданский форум Якутии, в работе которого приняли участие более 500 представителей общественных организаций и объединений.
В области межнациональных отношений сохраняется стабильная ситуация. В республике действует 71 национально-культурная община. Важным событием стало проведение IV съезда Ассамблеи народов Республики Саха (Якутия), на котором был рассмотрен и одобрен проект Концепции государственной национальной политики республики на период до 2020 года.
На 12 дискуссионных площадках в г .Якутске и районах активно прошло общественное обсуждение проекта Стратегии государственной национальной политики России.
Продолжалось совершенствование антикоррупционного законодательства. В Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) образован Департамент по противодействию коррупции и взаимодействию с право-охранительными органами.
Усиление политики страны по развитию Дальнего Востока создает условия для реализации стратегических целей развития республики. В ближайшее время будут приняты новые управленческие решения в интересах населения Дальнего Востока. Разрабатывается проект Государственной программы социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года.
В августе 2012 года на совещании у заместителя Председателя Правительства РФ А.В. Дворковича рассмотрен ход реализации Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики, по итогам которого принято концептуальное решение о начале строительства первого этапа мостового перехода через реку Лена в районе города Якутска.
По итогам заседания в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации издано беспрецедентное для субъектов России постановление Совета Федерации о социально-экономическом развитии Республики Саха (Якутия), предусматривающее проработку вопросов учета особенностей северных территорий в пенсионном, тарифном, лесном, водном, налоговом и бюджетном законодательстве.
В 2012 году удалось не только сохранить поступательное развитие экономики, но и улучшить качественные показатели уровня жизни населения.
Необходимо отметить, что это прежде всего результат неустанной работы наших тружеников во всех отраслях производства и социальной сфере.
Объем валового регионального продукта превысил полтриллиона рублей с реальным ростом на 3%. Высокие темпы связаны с реальным ростом в промышленности на 6,3%, строительстве – на 4%, торговле – на 2,6%. Производительность труда увеличилась на 2%. Достигнут исторический минимум инфляции на уровне 5,4%.
Интенсивными темпами развивается нефтегазовый комплекс.
В 2012 году добыча нефти составила 6,7 млн тонн, что на 22% выше уровня 2011 года. ОАО «Сургутнефтегаз» ввело в эксплуатацию Восточно-Алинское месторождение. Выбран «северный» маршрут прохождения магистрального газопровода «Якутия – Хабаровск – Владивосток» в едином коридоре с нефтепроводом ВСТО.
Значительно, на 24% к 2011 году, выросла добыча угля — до 12,2 млн тонн. В октябре 2012 года на Эльгинском каменноугольном месторождении введена в эксплуатацию сезонная обогатительная фабрика мощностью 2,7 млн тонн в год.
Добыто алмазов на 2,8 млрд долл. США с ростом на 4,7% к 2011 году. Начались работы на трубке «Ботуобинская» Накынского рудного поля.
В золотодобыче достигнут рекордный объем за последние
15 лет. В 2012 году добыто 20,9 тонны золота, что на 10% выше уровня 2011 года.
В 2012 году в экономику и социальную сферу республики привлечено 206 млрд рублей инвестиций в основной капитал.
Основной объем инвестиций вложен крупными компаниями: ОАО «Сургутнефтегаз», АК «АЛРОСА», ООО «Таас-Юрях Нефтегазодобыча», ОАО ХК «Якутуголь» (Мечел), а также на строительство объектов энергетики и транспорта.
Более чем в полтора раза увеличено финансирование Инвестиционной программы республики — до 17 млрд рублей. Введено в эксплуатацию 36 объектов социально-культурной сферы, в том числе 11 объектов здравоохранения, 10 школ, 2 детских сада, 2 объекта профессионального образования, 5 крупных спортивных объектов, 3 объекта культуры, терминал аэропорта и мостовой переход через оз. Сайсары в г. Якутске, ипподром в г. Нюрба.
В рамках реализации общереспубликанского движения добрых дел «Моя Якутия в XXI веке» оказана государственная поддержка на строительство 100 объектов на сумму 212 млн рублей. Введено
38 объектов, в том числе 9 детсадов, 1 школа-сад, 1 малокомплектная школа, 13 объектов физкультуры и спорта, 14 объектов культуры.
Новым направлением стало стимулирование инвестиционной активности в муниципальных образованиях. По итогам конкурсного отбора софинансирование получили 82 проекта на 356 млн рублей, в том числе 42 проекта в области сельского хозяйства, 34 проекта в сфере услуг, 6 – по инженерной и транспортной инфраструктуре. Их реализация позволит создать
722 новых рабочих места.
Одной из приоритетных задач Правительства Республики Саха (Якутия) является создание благоприятного и стабильного инвестиционного климата.
Международные рейтинговые агентства ежегодно повышают кредитные рейтинги республики. В 2012 году рейтинги достигли нового уровня – инвестиционной категории.
В числе первых среди регионов страны в республике утверждены Инвестиционная стратегия на период до 2016 года и основные направления до 2030 года, а также Инвестиционная декларация.
Развитие инновационного и наукоемкого сегмента инвестиционной деятельности связано с созданием ОАО "Венчурная компания «Якутия» и ГАУ «Технопарк «Якутия».
В 2012 году увеличена поддержка малого и среднего бизнеса до 1,3 млрд рублей. Консультационную помощь получили более
36 тыс. чел., образовательную – 14 тыс., финансовую – 2,5 тыс. предпринимателей. Создано около 3 тысячи новых рабочих мест, сохранено 5,6 тысяч рабочих мест.
Объем Гарантийного фонда сегодня позволяет предпринимателям привлечь кредиты в банках до 2 млрд рублей. Внедрен новый продукт – инвестиционное кредитование до 5 млн рублей сроком на
5 лет под 8% годовых. Активно работают муниципальные фонды в Вилюйском, Горном, Кобяйском, Ленском, Нюрбинском районах.
Функционируют технопарк в г. Якутск, бизнес-инкубаторы в гг. Якутск, Нерюнгри. Введен бизнес-инкубатор в г. Нюрба, начато строительство бизнес-инкубатора в г. Алдан, завершается строительство Технопарка в г. Нерюнгри.
На Форуме малого бизнеса принят комплексный план реализации второго этапа Стратегии развития предпринимательства в 2012-2016 годах – «Дорожная карта», направленная на консолидацию усилий органов власти, местного само-управления и бизнес-сообщества по созданию благоприятной административной среды.
Положительные тенденции в экономическом развитии способствовали успешному выполнению основных показателей бюджета республики. По итогам 2012 года в государственный бюджет Республики Саха (Якутия) поступило доходов на 125,9 млрд рублей (110% к 2011 году), из них налоговые доходы почти 59,9 млрд рублей (115%). Наблюдается рост поступлений по всем основным видам налогов.
Расходы государственного бюджета Республики Саха (Якутия) за 2012 год составили 130,3 млрд рублей (117% к 2011 году).
В 2012 году с переходом на программно-целевой метод государственный бюджет сформирован на основе 37 государственных программ, которые составляют 94,5% от бюджетных расходов.
Государственный бюджет республики социально ориентирован – более половины расходов (74,7 млрд рублей) направлены на выполнение социальных государственных программ.
Первый год реализации государственных программ позволил сконцентрировать на приоритетных направлениях финансовые и организационные ресурсы и добиться исполнения большинства индикаторов.
Главным итогом стало увеличение более чем на 2% реальных денежных доходов населения.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата составила 40 тыс. рублей с реальным ростом на 12%. На рост заработной платы повлияли форсированный рост заработной платы работников органов внутренних дел на 42%, высокая заработная плата в добывающей отрасли –
69 тыс. рублей; рост в сфере образования составил 18%, рост в сфере транспорта и связи на 17%, рост в строительстве на 17% за счет высокой заработной платы работников для выполнения строительно-монтажных работ по инвестпроектам.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации
«О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» принята Концепция повышения заработной платы работников учреждений бюджетного сектора экономики и минимальной заработной платы в Республике Саха (Якутия) на 2012—2017 годы, которая предусматривает поэтапное доведение минимальной заработной платы к 2014 году до прожиточного минимума трудоспособного населения, повышение заработной платы работников бюджетной сферы.
С 1 сентября 2012 года размер минимальной заработной платы в республике увеличен на 29,2% и составил 8 544 рубля в месяц, что составляет 75% прожиточного минимума трудоспособного населения.
За 2012 год средний размер пенсии составил 12 541 рубль или 144% величины прожиточного минимума пенсионера.
Индексация пенсий в 2013 году будет произведена два раза:
с 1 февраля страховая часть трудовой пенсии увеличится на 7%, с 1 апреля страховая часть трудовой пенсии увеличится на 3,3% и социальная пенсия — на 5%.
На социальную поддержку отдельных категорий граждан, женщин и семей с детьми за счет средств бюджета республики на 2012 год было направлено 13 млрд рублей.
С учетом полученных положительных результатов эксперимента в 2010—2011 годах во всех улусах республики начато внедрение новой формы оказания государственной поддержки на основе социального контракта.
В целях улучшения демографической ситуации на реализацию семейной политики в 2012 году направлено 5,3 млрд рублей.
С начала реализации федерального материнского капитала в республике 14,8 тысячи владельцев сертификата, или 35% из их числа, использовали сертификаты на 4,8 млрд рублей, в основном на решение жилищной проблемы.
На республиканский материнский капитал «Семья» в 2012 году выдано 4,5 тыс. сертификатов. Воспользовались средствами 2,3 тыс. семей на 228 млн рублей, из них 1,4 тысячи направили средства на улучшение жилищных условий.
С 2012 года почти 1,5 тысячи многодетным семьям, имеющим трех и более детей, предоставлены бесплатные земельные участки.
24 многодетные семьи получили социальные выплаты на приобретение или строительство жилья на общую сумму 50 млн рублей.
Улучшаются показатели рынка труда: численность занятых в экономике возросла на 2,7%. Уровень общей безработицы сократился с 8,8% в 2011 году до 8,2% в 2012 году.
В 2012 году создано 3,4 тысячи новых рабочих места. Наибольшее количество рабочих мест создано в г. Якутске (1122 мест), Мирнинском (420), Нерюнгринском (256), Мегино-Кангаласском (244), Ленском (240) улусах.
На реализацию государственной программы Республики Саха (Якутия) «Развитие образования Республики Саха (Якутия) на 2012—2016 годы» направлено 21,6 млрд рублей.
Продолжается работа по сокращению аварийных и ветхих зданий. В 2012 году 11 сельских школ начали работу в новых зданиях. На капитальный ремонт направлено
453 млн рублей, что в 3,6 раза больше, чем в прошлом году.
Для повышения доступности дошкольного образования Правительством Республики Саха (Якутия) принят План ликвидации к 2016 году очередности в дошкольные образовательные учреждения для детей
от 3 до 7 лет. В рамках движения «добрых дел» построено 10 детских садов, реконструировано 11 зданий. Дополнительно создано 315 мест в частном секторе, открыто 2 591 место при детских садах. Принятые меры позволили на треть сократить очередность в детские сады. Вместе с тем проблема дефицита мест в детских садах остается острой.
В сфере среднего профессионального образования второй учебный год успешно функционируют Транспортный техникум в п. Нижний Бестях Мегино-Кангаласского улуса и Горно-геологический техникум в п. Хандыга Томпонского района. Построен учебно-лабораторный корпус Профессионального лицея №14 в с. Ожулун Чурапчинского улуса. Введены 3 новых общежития: в г. Якутске на 684 места; в Горно-геологическом техникуме в п. Хандыга на 300 мест; в Транспортном техникуме в п. Нижний Бестях на 200 мест.
2012 год войдет в историю спорта Якутии как год блестящих побед и новых свершений.
На высоком организационном уровне проведен Международный спортивный форум «Россия – спортивная держава».
Республика в очередной раз выступила хозяйкой Международных спортивных игр «Дети Азии». В городах Якутск, Мирный и Нерюнгри Игры «Дети Азии» объединили более 2 тысяч спортсменов из 26 зарубежных стран, 3 федеральных округов и 3 субъектов Российской Федерации. Для организации форума и Игр было задействовано более 1000 волонтеров.
На аренах XXX Олимпийских игр и XIV Паралимпийских игр 2012 года в г.Лондон успешно высту 7 спортсменов из Республики Саха (Якутия). Евгения Колодко завоевала серебряную медаль в толкании ядра, в Параолимпийской программе Владимир Балынец стал обладателем серебряной медали по пауэрлифтингу, Степанида Артахинова – бронзовый призер по стрельбе из лука.
Для формирования здорового образа жизни основной задачей является масштабная профилактика алкоголизма и наркомании. Состоялся I Республиканский форум сторонников трезвого здорового образа жизни, в котором приняли участие 3 221 человек. Статус опорного центра «ЗОЖ» присвоены Сиктяхскому наслегу Булунского улуса, Казачинскому национальному наслегу Усть-Янского улуса, Сулгачинскому наслегу Амгинского улуса и Наторинскому наслегу Ленского района.
Реализуется Указ Президента Республики Саха (Якутия) об ограничении розничной продажи алкогольной продукции, включая пиво.
В республике активно развивается молодежное движение. Впервые проведен Дальневосточный образовательный форум «СахаСелигер-2012», в котором приняли участие более 800 представителей муниципальных районов республики и 8 субъектов Дальнего Востока. 76 молодых людей для реализации своих проектов получили гранты на 8 млн рублей.
В сфере культуры яркими событиями 2012 года стали мероприятия, посвященные 380-летию вхождения Якутии в состав Российского государства и основанию Якутска, 115-летию М.К. Аммосова — одного из основоположников государственности республики, 100-летию письма А.Е. Кулаковского «Якутской интеллигенции», республиканскому фестивалю художественного творчества трудовых коллективов «Славим дружбой и трудом край Олонхо!».
Достижения экономики, бизнеса, инноваций и науки презентованы на выставке «Саха – ЭКСПО» в г. Москве, в которой приняли участие 160 предприятий и посетили более 20 тыс. гостей. Обширная культурная программа открыла всю палитру многообразной духовной жизни народов республики.
В итоге многолетней работы Природный парк «Ленские столбы» включен в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО.
В рамках движения «добрых дел» в 2012 году построены 13 объектов культуры в районах республики.
Открыты новые здания музеев П.А.Ойунского в с.Черкех Таттинского улуса и И.Н. Барахова в с.Харбалах Верхневилюйского улуса. Начато строительство нового здания колледжа культуры и искусства в г. Якутске.
Создание инфраструктуры для достойной жизни тесно связано с решением наиболее острой проблемы обеспечения качественным и доступным жильем. Перевыполнены планы по вводу жилья: построено 352 тыс. кв. м жилья, что на 10% больше уровня 2011 года. Построено 184 тыс. кв. м индивидуального жилья. Оказана финансовая поддержка на улучшение жилищных условий и строительство жилья на 3 млрд рублей.
687 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечены жильем. На эти цели направлено более 1 млрд рублей.
Обеспечены жильем 380 работников бюджетной сферы в 14 улусах, которые получили господдержку в размере 35% от стоимости жилья.
Пилотный проект по обеспечению населения жильем в многоквартирных домах в 2012 году распространился и на Чурапчинский улус. Всего социальную выплату получили 723 семьи, в том числе 692 семьи, проживающие в городе Якутске, и 31 – в Чурапчинском улусе. В 2013 году пилотный проект на конкурсной основе планируется распространить по всей республике.
28 молодым педагогам, проработавшим 5 лет в северных и арктических улусах, предоставлены социальные выплаты в размере половины стоимости жилья. Также впервые по данной подпрограмме 38 молодых врачей выехали в северные и арктические улусы.
Наиболее значимыми остаются вопросы развития жилищно-коммунального хозяйства. Модернизируется котельное хозяйство. Построено и реконструировано 93 котельных против 54 в 2011 году. Начато благоустройство жилищного фонда в сельской местности. Подключено к централизованному отоплению 154 дома в 17 населенных пунктах 7 районов (Амгинский, Булунский, Кобяйский, Мегино-Кангаласский, Оймяконский, Сунтарский, Эвено-Бытантайский).
Введены 8 ДЭС в Верхоянском, Нижнеколымском, Жиганском, Кобяйском, Анабарском и Аллаиховском улусах. Установлены солнечные панели в с. Ючюгей Оймяконского улуса.
Впервые за последние годы ГУП «ЖКХ РС (Я)» завершило год с положительным финансовым результатом.
На развитие транспортной инфраструктуры направлено
31 млрд рублей (106% к 2011 году). С созданием Дорожного фонда закреплены источники финансирования, субсидируются расходы на автодороги местного значения. Построено 11 км региональных и местных автодорог, отремонтировано более 600 км дорог.
В республике действуют четыре вида субсидирования авиаперевозок. В 2012 году впервые пре-дусмотрено субсидирование расходов авиакомпаний по обеспечению пассажирских перевозок на межулусных авиалиниях и в города Дальнего Востока, Сибири и Северо-Запада России.
В 1,5 раза увеличилось число пассажиров, воспользовавшихся спецтарифами до центральных городов России. По внутриулусным социально значимым рейсам перевезено более 26 тыс. пассажиров, что на 12% выше уровня 2011 года.
Среди знаменательных событий в развитии связи – ввод в эксплуатацию магистральной волоконно-оптической линии связи Тында—Якутск.
Вместе с тем достигнутая динамика роста не позволяет быстрыми темпами решать накопленные многолетние проблемы.
Несмотря на принимаемые меры, сохраняется серьезная дифференциация между доходами наиболее и наименее обеспеченных граждан, темпы снижения уровня бедности недостаточны.
Усугубляются системные негативные тенденции в агропромышленном копмлексе. Сокращено поголовье всех видов сельскохозяйственных животных кроме птиц. Снижается производство продукции, ориентированной на внутренний рынок. Валовая продукция сельского хозяйства за 2012 год составила 19,6 млрд рублей со снижением на 2% к уровню 2011 года.
Ежегодно дают о себе знать «хронические» жилищно-коммунальные проблемы, особенно в Алданском и Булунском районах.
По итогам опросов общественного мнения население не ощущает результаты модернизации здравоохранения и недовольно качеством медицинского обслуживания, особенно в сельской местности.
Важным направлением является работа с обращениями граждан. В 2012 году в адрес Президента Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия) поступило 4817 обращений. Наиболее актуальными остаются вопросы жилищно-коммунальной сферы (37%), экономики (15%), социальной защиты (11%). На контроль поставлено 88% обращений.
По данным социологических исследований, более 40% населения республики удовлетворены уровнем информационной открытости органов власти. Вместе с тем треть населения считает их деятельность недостаточно открытой и прозрачной. Таким образом, перед органами исполнительной власти стоят задачи по внедрению новых форм работы, новых информационных технологий по повышению информированности населения о результатах своей работы.
В соответствии с Посланием Президента Республики Саха
(Якутия) основной акцент работы Правительства Республики Саха (Якутия) будет связан с повышением конкурентоспособности во всех сферах жизни общества и экономики.
Будет продолжена реализация стратегических документов, среди основных инвестиционных проектов на 2013 год — ввод пускового комплекса в п. Нижний Бестях железной дороги линии Беркакит—Томмот—Якутск, формирование Якутского центра газодобычи, проектирование и начало строительства мостового перехода через р. Лена и Якутской ГРЭС-2.
В целях реализации Инвестиционной стратегии планируется завершить формирование основных звеньев инвестиционной инфраструктуры. Будет уделено особое внимание созданию условий для привлечения инвестиционных ресурсов субъектами малого и среднего бизнеса.
Для обеспечения достойной оплаты труда будет планомерно реализована Концепция повышения заработной платы в учреждениях бюджетного сектора.
Курс на сокращение масштабов бедности включит в себя развитие системы адресной социальной помощи малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта, пристальное внимание будет уделяться многодетным семьям, детям-сиротам, инвалидам.
В соответствии с Посланием президента республики работа будет акцентирована на поддержке детского движения.
В рамках проведения Года села будут пересмотрены подходы государственной поддержки по развитию сельских территорий. Будет разработана программа комплексного развития сельских территорий до 2016 года.
Будет сформирована нормативно-правовая база для передачи сельским поселениям отдельных государственных полномочий по поддержке животноводства.
Поставлена задача по строительству не менее 400 тыс. кв. метров жилья.
Приоритетное внимание будет уделено повышению доступности и качества медицинской помощи и улучшению лекарственного обеспечения, особенно отдаленных сельских поселений.
Предстоит реализация мероприятий Года охраны окружающей среды Российской Федерации в Республике Саха (Якутия).
Решение поставленных социальных задач, в том числе по повышению заработной платы работникам бюджетной сферы, в рамках реализации стратегических указов Президента РФ, Послания Президента Республики Саха (Якутия) «Конкурентоспособность – наш ценностный ориентир!», требующих привлечения значительных финансовых ресурсов, связано в первую очередь с необходимостью повышения эффективности бюджетных расходов, изысканием внутренних резервов роста, формирования адекватной бюджетной сети. Достижение качественных индикаторов станет одним из приоритетных принципов финансирования отраслей бюджетной сферы и оказания государственной поддержки.
Стремление быть конкурентоспособным должно коснуться каждого человека и стать стимулом для поиска новых возможностей личностной реализации. Задача государства – поддержать конкурентоспособные инициативы граждан.