Якутия — это не Калуга
В качестве примера он привел Калужскую область. Именно ее опыт положен в основу стандарта создания регионального инвестиционного климата, который начнут применять уже с января 2013 года и станет руководством к действию для всех субъектов Российской Федерации.
Подчеркнул президент и то, что «инвестор приходит не просто на территорию, он приходит в конкретный регион и сталкивается с конкретными проблемами, решает свои проблемы с конкретными людьми, которые могут найти тысячи способов, если захотят объяснить и своё бездействие, и крючкотворство». И опять-таки привел пример: «Стоимость и время прохождения аналогичных административных процедур от региона к региону у нас отличаются в разы. Например, регистрация собственности занимает в Калуге 19 дней, а в Якутске — 60; подключение к системе электроснабжения занимает в Саратове 123 дня, а в Екатеринбурге — 360 дней; получение разрешения на строительство в Сургуте — 150 дней, а в Твери — 448». И сделал вывод: «Выбор вектора развития всегда остаётся за руководителем региона. Его роль, безо всякого преувеличения, является определяющей».
Все правильно, но сравнивать северные регионы с центральной полосой России неправомерно. Как сказал президент Якутии, «рынки и возможности регионов разные. Если взять Калужскую область, то рынок у них совсем другой, а в Якутии товары народного потребления производить в массовом порядке достаточно сложно. То есть каждый субъект должен иметь свои определённые особенности. Это надо будет учитывать». Путин согласился с этим: «У вас географические условия не позволяют так эффективно работать, как, скажем, в Калуге либо даже в Ульяновской области. Это правда. […] Мы, разумеется, будем делать скидку на объективные условия».
Нужна поддержка геологии
Президент РС(Я) Егор Борисов высказал на Госсовете ряд предложений. Известно, что Якутия прежде всего, опирается на развитие добычи полезных ископаемых, их переработку и продажу. На сегодняшний день геологически исследовано только 10% территории Якутии, которая утвердила запасы примерно на три триллиона долларов, с ними сейчас и идет работа. Надолго ли этого хватит? Что еще может предложить регион инвесторам? Значит, необходимо расширять геологические исследования на территории нашей республики, причем, как подчеркнул Борисов, не только частным порядком, но и государству.
В последнее время наблюдается рост вливаний в развитие геологии, но, по мнению главы республики, этого недостаточно, необходимо учитывать конъюнктуру рынка. «В частности, мировая конъюнктура рынка редкоземельных полезных ископаемых сегодня очень усилилась в пользу России. До конца разведанных участков у нас нет, хотя есть уникальные месторождения», — сказал он. Владимир Путин вновь согласился, подчеркнув, что ситуация на мировом рынке сложная. Сейчас один мощный производитель — КНР, понятно, что она использует свои конкурентные преимущества. Так что Россия должна заниматься добычей редкоземельных полезных ископаемых. Еще год назад шла речь о создании специальной программы, этим должен был заняться Минпром, но, как сказал Путин, «деньги у нас есть, а программы нет». А она нужна, в том числе для развития «оборонки» и гражданских отраслей экономики.
«Сила Сибири»
Еще одно предложение Егора Борисова касалось прихода «Газпрома» на Чаяндинское месторождение. У нас есть пример строительства магистрального газопровода до Якутска, когда близлежащие поселения были газифицированы спустя 40 лет, есть совсем недавние примеры со строительством ЛЭП для ВСТО, когда в проекте не предусмотрели отводы в населенные пункты. Сейчас такого быть не должно. В Якутии лишь 27% населённых пунктов газифицировано, люди ждут прихода этого газопровода и строят планы.
Месторождением мировых масштабов назвал Президент России Чаянду. «Идея заключается в том, чтобы протянуть газопровод из Якутии до Хабаровска и далее до Владивостока. «Газпром», Минэкономразвития и Министерство энергетики исходят из того, что это будет в основном продукт для внутреннего потребления, — подчеркнул он, отвечая на вопрос главы Якутии. — Частично можно будет реализовывать на экспорт, в том числе с помощью сжижения, создания завода по сжижению газа, но в основном для внутренних российских потребителей».
Был на Госсовете поднят и вопрос о названии газопровода. «Газпром» объявил конкурс, в котором победил Александр Артюхин из Арзамаса. Он предложил название «Сила Сибири». «Давайте так и назовём», — поставил точку в этом вопросе Путин.
Меры для развития
«Если мы хотим развивать экономику и обеспечить её быстрые темпы, должны быть созданы условия, которые были бы оптимальными для бизнеса в его текущей работе», — подчеркнул глава государства. И у регионов должны быть стимулы добиваться большего. Сегодня существенная часть поступлений от деятельности новых предприятий в их бюджеты не попадает. При этом поток дотаций из федерального бюджета сокращается. Приходится ходить в Минфин за деньгами. Это пока выгоднее, чем привлекать инвесторов. А должно быть наоборот.
Все дополнительные доходы, как регионов, так и муниципалитетов, по мнению В. Путина, должны прежде всего идти на развитие, на создание инфраструктуры, на благоустройство территорий, инвестироваться в человеческий потенциал, здравоохранение и образование. Формула проста: если регион привлекателен для жизни, если он притягивает лучшие кадры, талантливых, образованных людей, сюда потянутся и инвесторы.
Пообещал Путин и расширить финансовую самостоятельность территорий. При этом спрос будет жёстче. «Руководитель региона должен нести политическую ответственность за качество делового климата. Для него это экзамен на умение управлять», — подчеркнул он.
Кроме того, главы регионов получат право вносить предложения о дисциплинарной ответственности руководителей территориальных органов за ненадлежащее исполнение своих обязанностей. Соответствующий указ президента в ближайшие дни будет подписан. Планируется оптимизация функций органов власти, прежде всего контрольно-надзорных.
В Советском Союзе было очень распространено социалистическое соревнование между предприятиями. В. Путин предложил «запустить настоящее соревнование за инвестора, за инвестиции, чтобы каждый регион стремился создать у себя не просто хорошие, а наилучшие условия для ведения бизнеса». Все правильно, только так мы можем рассчитывать на успех страны.