Финансирование
В 2012 г. на развитие отрасли из республиканского бюджета предусматривалось 7008,4 млн руб., при уточнении бюджет был увеличен до 7489,2 млн рублей, что больше объема 2011 г. на 13,4%. Из них муниципальным образованиям на осуществление государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства предоставлено субвенций и субсидий на сумму 3153,1 млн рублей, в т. ч. субвенции 2511,7 млн рублей, субсидии 641,4 млн рублей.
В 2012 г. из федерального центра поступает 861,407 млн рублей, что больше объема 2011 г. на 80% (было 478,244 млн руб.).
В августе республику с рабочим визитом посетил министр Н. В. Федоров, итогом командировки стали конкретные решения в отрасли. В этом году подписан и один из главных документов работы отрасли — Соглашение о реализации мероприятий Государственной программы на 2013–2020 годы.
В этом году мы включились в три новых федеральных проекта: поддержка пилотных проектов комплексной застройки и благоустройства сельских поселений (55,450 млн руб.), фермерских хозяйств (80,152 млн руб.) и экономически значимых программ (198,807 млн руб.). В будущем году на финансирование из федерального бюджета направлена заявка в объеме 1 млрд 564 млн рублей, что больше объема текущего года на 81,5% (702 млн руб.).
Выполнение производственных заданий
В целом, по предварительной оценке итогов 2012 года, из 23 доведенных министерству заданий ожидается выполнение 11 (47,8%). По отношению к прошлому году положительная динамика ожидается по 69,6% показателей.
Одним из направлений работы стало сохранение и увеличение поголовья сельскохозяйственных животных. По итогам конца года ожидаемые итоги: по КРС 95%, в т. ч. коров — 97%, поголовью свиней — 92,6%, лошадей 100,1%, оленей 95,9% и птиц 77,1% Ожидаемое поголовье коров составляет 85 800 голов, что составит 97,0% к уровню задания и 98,4% к прошлому году.
Несмотря на оказанную ощутимую поддержку бюджета в текущем году (субсидирование кормозаготовительных мероприятий, поголовья дойного стада) и ожидаемую поддержку в следующем году на 10 тыс. рублей, основное снижение поголовья обусловлено сокращением скота в личных подсобных хозяйствах населения. Приходится признавать, что забивается в основном молодняк, что вызывает значительные изменения в структуре стада. По нашим прогнозам, такое хозяйствование приведет к старению основной массы скота личных подсобных хозяйств.
Какой выход мы видим? На федеральном уровне в качестве целевого индикатора учитывается поголовье скота в организованных формах хозяйствования. Поэтому при формировании и доведении государственного задания министерство предлагает помимо поголовья во всех категориях хозяйств ориентироваться на поголовье в организованных формах хозяйствования.
Во‑вторых, ежегодно будут предоставляться значительные средства на стимулирование поголовья коров, поэтому мы предлагаем ввести электронную систему учета поголовья скота и птицы. Проект протестируем в пилотном порядке в одном-двух крупных животноводческих улусах в течение 2–3 лет.
По поголовью лошадей основной причиной снижения поголовья стал низкий деловой выход жеребят по сравнению с прошлым годом (58% против 68%). В текущем году выход жеребят составил 55 761 голову против 61 464 голов в 2011 году (91% по отношению к 2011 году). Сказались и последствия трудной зимовки лошадей 2011–2012 года.
Ожидаемое поголовье оленей к концу текущего года составляет 195 190 голов, или 95,9% к заданию и 100,1% к прошлому году.
По производству сельскохозяйственной продукции выполняются все показатели, кроме молока — на 95,5% и зерна — на 46,5%. Отставание по эти пунктам имеет объективные причины: это влияние трудной зимовки, повлекшей значительное сокращение поголовья коров, низкий травостой при выходе на летние фермы в ряде заречных основных животноводческих улусов. Выполняется и перевыполняется производство мяса — на 103,6%, яиц — на 100%, овощей — 102,2% и картофеля — на 101,4%.
По предварительным подсчетам объем производства мяса скота и птицы на убой в живом весе во всех категориях хозяйств на 1 декабря 2012 года составил 33 993,2 тонн, что выше уровня задания на 8,6%, яиц — 118 411,3 тыс. штук, что выше уровня задания на 2,3%.
По итогам 2012 г. численность птицы во всех категориях хозяйств республики прогнозно 943 тысяч голов птицы, показатель производства куриных яиц — 128 млн яиц (в 2011 году произведено 123 млн штук яиц). В этом году в рамках поддержки экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства республики из средств федерального бюджета впервые направлено 83,5 млн рублей на поддержку бройлерного производства и 4,1 млн рублей на поддержку свиноводства на промышленной основе.
В текущем году валовой сбор зерна 6 765,8 тонны, что составляет 46,5% к заданию и 82,7% к уровню прошлого года. В результате неблагоприятных погодных явлений было списано 2 472 га, переведено на кормовые цели 5 849 гектаров засеянных площадей зерновых культур, что составляет почти половину площади посевов. Убрано 9 119 гектаров, в том числе 1 433 пшеницы, 2 779 ячменя и 4 904 овса. Выкопано 72 947 тонн картофеля, что составляет 102,4% к заданию. Собрано овощей 32 140,8 тонны, что составляет 102,2%.
По предварительным итогам увеличение посевных площадей по отношению к 2011 году составило 106,5% (48 102,8 га против 45 179,4 га).
План заготовки сена по всем категориям хозяйств с учетом зоотехнической нормы доведен в объеме 555 тысяч тонн, что на 87 тысяч тонн, или на 16% больше показателя предыдущего года. Всего заготовлено 478,6 тыс. тонн сена, что составляет 86,2% к заданию и 102,9% к уровню прошлого года. Заготовлено также 27 103 тонн сочных кормов, в том числе силоса 12 253, сенажа 14 850 тонн.
В 2012 году провели комплексную работу по повышению плодородия почв: восстановление пашен на 3 594 га (116%), коренное улучшение сенокосных угодий на 1 311 га (65%), поверхностное улучшение сенокосных угодий на 2 023 га (101%), комплексное окультуривание полей (КАХОП) на 628 га (90,5%).
Из республиканского бюджета предусмотрена поддержка приобретения репродукционных семян зерновых культур и картофеля. Данной поддержкой государства воспользовались 50 хозяйств на общую сумму 8355 тыс. рублей.
В кормозаготовительную кампанию впервые в этом году постановлением Правительства РФ в республику поставлен льготный ГСМ, поставщиком 2 100 тонн был определен ОАО «Лукойл», а уполномоченным оператором по поставке летнего топлива для сельхозтоваропроизводителей РС (Я) является ОАО НК «Туймаада-нефть».
Наши товаропроизводители в этом году через ОАО «Туймаада-Лизинг» приобрели 388 единиц, через ОАО «Росагролизинг» — 144 единиц, комбайнов — 3 ед, тракторов — 203 ед (не считая мини-тракторов), из них 19 — энергонасыщенные трактора. На эти цели из бюджета выделено субсидий на 38,7 млн рублей.
В отрасли введено‑ 6 картофельных и овощных хранилищ в Мегино-Кангаласском, Верхоянском, Вилюйском, Хангаласском улусах и г. Якутске мощностью от 1500 до 150 тонн. Возмещение части затрат по этим объектам также субсидировано государством в сумме 24,8 млн рублей.
В этом году начали строить два мощных зерноочистительных комплекса для хранения зерна и зернофуража (элеватор) в селах Покровка и Амга Амгинского улуса. Элеваторы почти на 95% в Амге и 100% в Покровке. На эти цели бюджетом выделено 41 млн рублей, кроме этого из внебюджетных источников изыскано 42 814 тыс. рублей. В будущем году строительство второй очереди продолжится и объекты будут введены.
С этого года в республиканском бюджете предусмотрели субсидии на возмещение затрат по строительству изгороди, построили на пашнях республики 852,36 км изгородей, и хозяйствам возмещено 21 млн 309 тыс. рублей. На следующий год планируем возмещение затрат на строительство изгородей сенокосных угодий.
По производству продовольственных товаров ожидается выполнение: хлеба и хлебобулочных изделий, цельномолочной продукции на 100%, рыбной продукции на 100,1%. Чуть меньше запланированного изготовление масла сливочного — 93,8%. За 11 мес. 2012 года произведено 36 266 тонн (92,3%) цельномолочной продукции, увеличение с прошлого года составляет 5,6%.
Основной причиной снижения объемов производства цельномолочной продукции и масла сливочного явилась нехватка сырья (снижение объемов заготовки), вызванная трудной зимовкой, низким травостоем, сокращением поголовья коров. Также отражается моральный и физический износ технологического оборудования, недостаток производственных мощностей по отдельным видам переработки сельскохозяйственного сырья.
По итогам января-ноября текущего года произведено 3 667,5 тонн рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных, что составляет 86,7% к уровню задания и 98,8% к соответствующему уровню прошлого года.
Считаем, что ожидаемое выполнение заданий на уровне 47,8% является неплохим результатом. Два последних года картина по выполнению параметров заданий в 2010 году — 35%, в 2011 году — 39%.
Социальное развитие села По жилищному строительству
В уходящем году объем капитальных вложений составляет 510,720 млн рублей, в том числе из федерального бюджета 174,47 млн рублей, из республиканского 170,53 млн рублей, из собственных средств застройщиков 214,72 млн рублей.
Жилищное строительство ведется по двум направлениям: улучшение жилищных условий граждан проживающих в сельской местности и обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов. Строится 451,0 индивидуальных жилых домов (кроме того переходящих 61 домов) в 33 улусах, запланирован ввод 36 500 кв. метров, в том числе по гражданам 10 000 кв. метров, по молодым семьям и молодым специалистам 26 500 кв. метров. Введено в эксплуатацию на 01.12.2012 г. 324 дома площадью 28 106,8 кв. м.
В этом году министерство хорошо отработало по строительству локальных водопроводов: сдано в эксплуатацию семь объектов на 46 км. (112% от планового ввода). Объем капвложений составляет 106,641 млн рублей, в том числе из федерального бюджета 32,0 млн рублей, софинансирование из республиканских средств 42,631 млн рублей, средств внебюджетных источников 32,01 млн рублей.
Строятся локальные водопроводы в 18 населенных пунктах, планируется ввести 40,89 км. Профинансировано 91,424 млн рублей из бюджета РФ 32,00 млн рублей из бюджета РС (Я) 39,207 млн рублей и из внебюджетных источников 32,010 млн рублей.
Также заключены государственные контракты по 5 объектам, которые завершим в 2013 г.: с. Чымнай Таттинского улуса, с. Техтюр Хангаласского улуса, с. Жархан Сунтарского улуса, с. Крест-Хальджай Томпонского улуса, с. Чакыр Амгинского улуса.
В трех населенных пунктах идет строительство внутрипоселковых газовых сетей. Из запланированного объема капвложений 73,2 млн руб. профинансирован половина — 37,1 млн руб.
В этом году на завершение обустройства квартальной застройки в с.Кысыл-Сыр (микрорайон «Молодежный») Намского улуса предусмотрено из федерального бюджета 55,45 млн руб., из госбюджета РС(Я) 26,78 тыс.руб., из источников МО «Намский улус» 7 106,09 тыс. руб. Сегодня здесь введено в эксплуатацию 3 876,93 метров внутриквартальных проездов с твердым покрытием.
На 2013 год планируется построить еще три объекта по комплексному развитию кварталов в сельской местности.
По строительству объектов отрасли.
В прошлом году начато строительство 13 коровников на 100 голов молочного направления ГУП ФАПК «Туймаада». Правительство республики субсидировало часть затрат на строительство производственных объектов сельскохозяйственного назначения и приобретение техники и технологического оборудования. К концу текущего года введено 6 объектов (Кобяйский, Нюрбинский, Хангаласский, Сунтарский, Усть-Алданский и Таттинский улусы).
В этом году по линии ОАО ЛК «Туймаада-Лизинг» начали строительство 6 животноводческих комплексов на 100 и 200 голов дойного стада. Общая мощность объектов 1800 скотомест по технологии беспривязного содержания крупного рогатого скота. Компания уже сегодня активно работает, поставщиком оборудования является немецкая фирма «Геа Фарм Технолоджиз Рус».
По линии перерабатывающей отрасли построили пищекомбинат СХПК «Таатта» в с. Ытык-Кюель, реконструировали пищекомбинат СПоК «Манчаары» в с. Майя, оснастили высокотехнологическим оборудованием по переработке молочной продукции. Построили скважину чистой воды в с. Мугудай Чурапчинского улуса. Кроме того, в уходящем году из государственного бюджета 90,5 млн руб. выделено на технологическое перевооружение и модернизацию действующих объектов перерабатывающих предприятий.
Начаты работы по созданию логистического центра на базе кооператива второго уровня РСХППК «Сахаагропродукт» для организации гарантированного сбыта продукции местных товаропроизводителей. Из федерального бюджета на приобретение базы под логистический центр в городе Якутске предусмотрено 82,224 млн руб. Программа «Развитие кумыса производства Республики Саха (Якутия) на 2012–2016 гг» также получило поддержку из федерального бюджета — 4,9 млн руб.
Помимо централизованного строительству объектов хозяйства сами строят животноводческие комплексы. Так, в прошлом году было построено и реконструировано 68 коровников на 6085 скотомест. Хозяйства получают из госбюджета возмещение ставки кредитов, объем которого составил в этом году 50 млн руб.
Впервые из федерального бюджета предусмотрены средства на развитие фермерских хозяйств. Руководители и специалисты министерства провели большую работу среди фермеров по подготовке документов на получение грантов и 50 фермеров республики получили гранты от 1,5 млн до 3 млн рублей на строительство живкомплексов, на создание и развитие производства.
В будущем году поддержка будет еще расширена. Хотелось бы, чтобы в конкурсе на получение грантов приняли участие не только фермеры центральных, но и отдаленных улусов республики.
Рассмотрим кратко основные итоги деятельности традиционных отраслей Севера — домашнего оленеводства, рыболовства, охотничьего промысла и звероводства.
В последние годы в республике растет количество волков. Для усиления борьбы охотников‑волчатников, защиты поголовья оленей от травежа хищниками совместно с администрациями МО в отдельных районах министерством установлена премия в размере 40,0 тыс.руб за шкуру волка, плюс дополнительно хозяйства выделают премии оленями. В результате, за 10 месяцев в республике добыто 554 волка или 154,7% (358) к прошлому году. Плюс с помощью авиаотстрела добыто 22 волка.
В этом году в два раза увеличена ставка субсидий на содержание домашних оленей за счет средств госбюджета России, нашей республике было выделено 82,262 млн рублей, данная сумма в полном объеме распределена между оленеводческими хозяйствами.
Впервые оленеводческим хозяйствам предоставлена субсидия в размере более 18 млн рублей на приобретение вездеходной и снегоходной техники. Предусмотрены также субсидии на содержание пантово‑донорских оленьих стад, а также получены средства из государственного бюджета РФ в рамках софинансирования экономически значимых региональных программ на развитие пантового оленеводства — 11,7 млн рублей.
В рамках поддержки развития устойчивого охотпромысла было увеличено субсидирование заготовки мяса дикого северного оленя до 11,2 млн рублей. В уходящем году провели работу по организации системы заготовки и переработки рыбы: создан кооператив второго уровня РСХППК «Рыба Арктики», который объединил более 40 рыболовецких хозяйств Якутии.
На 2013 год по оленеводству министерство ставит задачи увеличить заработную плату, подъемные, для впервые выезжающих на работу в оленеводческие хозяйства, возместить хозяйствам расходы по выкупу молодняка оленей.
Нормативно-правовые акты
В 2012 г. принято 43 нормативных правовых акта: 5 законов, 6 Указов Президента, 34 Постановления Правительства республики, также 32 правовых акта: 1 Распоряжение Президента, 30 распоряжений Правительства республики. В министерстве издано 984 приказа по основной деятельности, 504 протоколов рабочих совещаний, проведено 96 заседаний комиссии министерства по отбору получателей субсидии, 26 заседаний балансовой комиссии, 28 совещаний с главами муниципальных образований, 16 заседаний оперативных штабов, 6 селекторных совещаний, 4 видеоконференции. В министерство за уходящий год поступило и рассмотрено 260 писем-обращений граждан.
Задачи министерства на 2013 год
В 2013 г. мы подписываем соглашение с МСХ РФ о реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы. Обязательно должны принять участие в конкурсах по отбору региональных программ с целью привлечения дополнительных средств на поддержку отраслей сельского хозяйства.
В будущем году активизируется работа с органами исполнительной власти республики. Основной задачей является реализация Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 27 сентября 2012 года №1644 «О комплексных мерах по развитию села в Республике Саха (Якутия)». Также особое внимание мы уделяем совершенствованию механизма формирования объемов государственных заданий и работе по разработке дорожной карты по внедрению в пилотном порядке в ряде животноводческих улусов электронного учета скота.
Продолжается работа с органами местного самоуправления по распределению между улусами и доведению объемов государственных заданий по поголовью сельскохозяйственных животных и производству важнейших видов продукции. Одной из приоритетных задач министерства на 2013 год является обеспечение ввода производственных объектов АПК, запланированных на 2013 год.
Будущий год — Год села. Наше министерство является одним из исполнителей задач указанного направления работ на селе. Объединив усилия с другими органами исполнительной и муниципальной власти, мы намерены выполнить все поставленные задачи на 2013 год.
Уважаемые труженики сельскохозяйственного производства, жители села!
Поздравляю вас с Новым годом!
Грядущий 2013 год объявлен в Республике Саха (Якутия) Годом села. Одним из основных документов развития села стал Указ Президента Республики Саха (Якутия) «О комплексных мерах по развитию села в Республике Саха (Якутия)», где отражены параметры будущего села: от строительства жилья и газификации до подготовки кадров и совершенствования действующего механизма поддержки сельхозпроизводства. Указ направлен на комплексное функционирование сельскохозяйственного производства, формирование качественно нового уровня жизни сельского населения республики, усиление мотивации граждан к проживанию на селе.
Сегодня правительством республики разрабатывается программа комплексного развития села, где найдут отражение все направления развития села и сельскохозяйственного производства. Законом о госбюджете на 2013 год в Якутии увеличены объемы инвестиций в агропромышленный комплекс: если в 2012 году на эти цели направлено около 700 миллионов рублей, то в следующем более — 900. Будут увеличены объемы средств, направляемых на строительство жилья, дорог и инфраструктурное обеспечение новых жилых комплексов в селе. На 2013 год запланирована реализация трех проектов по комплексному развитию кварталов в сельской местности.
Уважаемые коллеги, труженики отрасли, жители села! Пусть наступающий год откроет для вас новые перспективы, радует новыми событиями, исполнит все планы и начинания. Желаю вам счастья, неиссякаемой энергии и удачи во всех начинаниях!