Общественный надзор
В частности, речь идет о принятии базового республиканского закона «Об общественном экологическом контроле в РС (Я)», устанавливающего правовые основы организации экологического контроля на территории Якутии. Инициаторы законопроекта, народные депутаты Владимир Прокопьев и Алена Атласова уверены: для реализации эффективной экологической политики необходимо активное сотрудничество не только государственных органов и хозяйствующих субъектов, но и граждан.

Алена Атласова, народный депутат Госсобрания (Ил Тумэн) РС (Я):
— Суть законодательной инициативы состоит в создании института общественных экологических инспекторов по охране окружающей среды. Этот вопрос сегодня актуален не только для нашей республики, но и всей страны. Тему общественного экологического контроля не раз затрагивал Общероссийский народный фронт, в повестке работы которого направление «экология» занимает одно из лидирующих мест. Согласно закону якутяне, изъявившие желание помогать органам государственного надзора на добровольной и безвозмездной основе, в качестве общественных инспекторов будут контролировать экологическую обстановку в своих районах. Общественным инспектором по охране окружающей среды может стать любой гражданин, достигший совершеннолетнего возраста. Кроме того этой работой могут заняться экологические некоммерческие организации. Теперь они законодательно поддержаны.
С этим мнением согласен и председатель постоянного комитета Ил Тумэна по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Владимир Прокопьев. На заседании Госсобрания он отметил, что принятие базового закона об общественном экологическом контроле в Якутии позволит привлечь граждан, а также общественные объединения к проблеме охраны окружающей среды, а в будущем получать оперативную информацию о нарушениях природоохранного законодательства.
К слову, с даты вступления закона в силу — 1 января 2017 года, фиксировать правонарушения в сфере природопользования общественные инспектора смогут с помощью фото- и видеосъемок. Эта право определено законом. После все материалы будут отправляться в органы государственного надзора для принятия соответствующих мер.
Письменно результаты общественного экологического контроля будут оформляться в виде протоколов, заключений общественных экологических экспертиз и актов обследования выявленных нарушений.
Для рецидивистов штрафы больше
В окончательном чтении народными депутатами республики принят и проект закона «О внесении изменения в статью 6.12 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях».
Оказалось, что этот вопрос не менее актуален. Только за прошлый год административными комиссиями региона рассмотрено 1 787 протоколов об административных правонарушениях, вынесено более 550 постановлений о назначении наказания в виде штрафов, более тысячи якутян «заработали» предупреждения.
Среди них немало тех, кто связан с нарушением благоустройства — захламлением и ненадлежащим состоянием прилегающих к населённым пунктам территорий. По данным уполномоченных ведомств, в 50% случаев отмечается повторное нарушение правил, за которым административная ответственность не установлена, но только пока.
Восстановить справедливость позволит законопроект, инициированный правительством Якутии. Члены кабмина республики предлагают внести изменения в статью 6.12 КоАП Якутии, тем самым уменьшить штраф за первичное нарушение правил благоустройства и установить административную ответственность за повторное нарушение. При этом общий размер штрафов увеличен не будет.
К примеру, нарушение правил благоустройства территорий, утверждённых местными органами власти городских и сельских поселений республики, повлечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной до трех тысяч рублей, для должностных лиц сумма в десять раз больше — от 10 до 30 тысяч рублей, для юридических — от 50 тысяч до полумиллиона рублей. Повторное же совершение административного правонарушения повлечет административный штраф от трех до пяти тысяч для граждан, 30–50 тысяч — должностных лиц и от 500 тысяч до одного миллиона рублей на юрлица.
Нововведения позволят административным комиссиям регулировать сумму санкций к правонарушителям в зависимости от тяжести нарушения. В дальнейшем это поможет значительно снизить число правонарушений в сфере благоустройства.

Николай Габайдуллин,
председатель Административной комиссии г. Якутска:
— За первое полугодие 2015 года комиссией проведено 19 заседаний, на которых было рассмотрено 662 дела об административных правонарушениях, вынесено 558 постановлений о назначении административного наказания в виде штрафов на общую сумму 11 миллионов 253 тысячи рублей. В числе лидеров по составу административных правонарушений — нарушение покоя граждан в ночное время, размещение объектов без соответствующих разрешений на торговлю, а также нарушение правил благоустройства г. Якутска.
Методика увеличения налогов
Еще один законопроект, рассмотренный депутатами на 24‑м по счету пленарном заседании парламента Якутии, коснулся закона республики «О налоговой политике РС (Я)» и был внесен в Ил Тумэн Главой Егором Борисовым.

Владимир Прокопьев,
председатель постоянного комитета по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Госсобрания (Ил Тумэн) РС (Я):
— В числе изменений, предлагаемых к внесению в закон о налоговой политике, была норма о переходе по исчислению налогов на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения. В соответствии с абзацем три пункта 1 статьи 402 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, начиная с 2014 года субъекты Федерации постоянно переходят к новому методу исчисления налога на имущество.
Считаю, что на данном этапе методика, которая принята и существует, недостаточно объективна, потому что в тех регионах, в которых эта новая система налогообложения внедрена, присутствует много прецедентов и ошибок. При этом в ряде субъектов страны существенно и в разы увеличился налог на имущество физических лиц. Конечно, это вызывает возмущение населения регионов, поскольку повышение связано с применением неправильной методики.
Нам необходимо всё детально проанализировать, как изменение повлияет, во‑первых, на финансовое состояние якутян, во‑вторых, на пополнение доходной части муниципальных образований. Методику необходимо пересмотреть с учётом реальных возможностей наших граждан. Тем более федеральный законодатель даёт нам время. Напомню, Налоговым кодексом РФ отведён срок до 1 января 2019 года по принятию данного решения. Поэтому я предложил исключить статью 3 законопроекта, которая предлагала установить единую дату начала применения на территории Якутии порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с 1 января 2017 года.
Предложение Прокопьева народные депутаты республики поддержали. Законопроект принят в окончательном чтении.