Электронное правительство плюс электронный гражданин
— Александр Ильич, Минсвязи РС(Я) лучше всех знает, как чувствует себя республика в информационной среде.
— Я думаю, уверенно. По данным Росстата за 2015 год, 82% трудоспособного населения Якутии умеют пользоваться компьютером. По этому показателю республика занимает 15-е место в РФ и четвертое среди субъектов Дальнего Востока. У нас на 100 семей приходятся 151 персональный компьютер, 316 мобильных телефонов и планшетов. Это высокие показатели.
Уровень удовлетворенности электронными услугами при пользовании федеральными и региональными порталами составляет 61,2%, хотя в среднем по России он ниже — 57,5 %. Якутия занимает 10 место среди субъектов РФ по заказам через Интернет. Примерно 27% населения используют его для покупки товаров, а это означает, что жители легко воспринимают разрабатываемые сервисы.
— Информационное общество, электронное правительство — как они взаимодействуют?
— Активно. К тому же эти два понятия наилучшим образом характеризуют развитие субъекта и страны. Электронное правительство — это сегмент и сервисы, которые формируют правительство. Если представить в виде формулы, то информационное общество — это электронное правительство плюс электронный гражданин, умеющий работать с компьютером, пользоваться Интернетом, получать услуги через порталы.
На сегодня в Единой системе идентификации и аутентификации зарегистрировано 180 тысяч якутян, год назад было менее 80 тысяч — динамика говорит сама за себя.
Мы разработали систему, с помощью которой любой гражданин, желающий получить услугу в органах власти, может сделать это не предоставляя дополнительные документы и справки. Запросов с момента начала работы Системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) насчитывается около трехсот тысяч.
Средство против очередей
— Чем еще электронное правительство может порадовать население?
— На мой взгляд, у нас есть успехи по внедрению информационных технологий в образовательный процесс. Сейчас во многих школах Якутска весь он виртуализирован. Два года назад совместными усилиями с Минобром разработали и внедрили портал образовательных услуг www.edu.e-yakutia.ru, в котором на данный момент зарегистрировано 172 тысячи личных кабинетов родителей, которые могут контролировать учебный процесс, успеваемость детей, видеть расписание, домашнее задание, посещаемость уроков, а также результаты ЕГЭ. На этом портале можно будет записать ребенка в детский сад и в школу.
— Значит, теперь родителям не придется стоять ночами в очередях, чтобы устроить чадо в учреждение.
— Да, в прошлом году мы разработали функционал для регистрации детей в первый класс. Весной его апробировали в двух общеобразовательных учреждениях. С 15 октября администрация города ведет электронную запись в первый класс.
— В этом году внедрена ЕИИАС ЖКУ.
— Единая интегрированная информационно-аналитическая система по начислению и сбору платежей населения за жилищно-коммунальные услуги www.dom.e-yakutia.ru запущена в промышленную эксплуатацию совместно с компанией «Барс-групп» и структурами Министерства ЖКХиЭ РС(Я). В настоящее время к системе онлайн оплаты подключены 236 организаций в 25 районах и в двух городских округах, из них в Якутске 141 УК и ТСЖ. Портал в сфере ЖКХ расцениваем как революционный шаг во взаимоотношениях между поставщиками услуг ЖКХ и их потребителями.
Сегодня есть федеральный закон, защищающий их права, который трактуется так: пока счета не выложены на портале, потребитель может по ним не платить. Пользователь коммунальных услуг будет иметь в ЕИГАС личный кабинет и граждане могут оплачивать в нем жилищно-коммунальные услуги с помощью банковской карты, проверять начисления и задолженность, вводить показания приборов учета холодной и горячей воды. Уже создано более 135 тысяч лицевых счетов.
— Многие жалуются, что не могут записаться к врачу через Интернет.
— Поэтому принято решение передать мощности сайта по записи к врачу www.er14.ru Республиканскому центру обработки данных, который имеет высокую надежность работы.
Кроме этого в данный момент мы работаем еще над несколькими порталами, которые будут интегрированы с порталом государственных и муниципальных услуг Республики Саха (Якутия) www.e-yakutia.ru. Перед нами стоит задача сконцентрировать все электронные услуги в едином кабинете гражданина к концу 2016 года.
Неравенство идет на убыль
— Что представляет собой инфраструктура связи, как она развивается?
— Якутию с центром связывают две независимых оптоволоконных линии связи, которые пришли в Якутск через Нерюнгри и Амурскую область. Их возможностей должно хватить на долгие годы вперед. Помимо этого сегодня уже построены внутрирегиональные оптоволоконные линии на Хангаласский, Намский и Амгинский улусы.
По соглашению с пермской компанией «НПО Импульс» строится ВОЛС до Магадана, которая сегодня дошла до Оймяконского района. Ожидаем, что, несмотря на тяжелые условия строительства, в ноябре к ней подключится поселок Усть-Нера. По пути присоединились Нижний Бестях, Чурапча, Ытык-Кюель и от этой линии сейчас ведется отвод на Борогонцы, который построят к концу октября.
Еще год назад это казалось невозможным, а между тем уже Хандыга окутывается оптоволокном. В 2017 году к новой линии начнем подключать уже малые поселения.
Несколько инвесторов работают на линии Алдан—Олекминск—Ленск—Мирный. В алмазной столице на оптоволокно переведена вся абонентская сеть, в Ленске — часть, и уже в скором времени это произойдет в Олекминске.
В октябре начнет строиться линия Бердигестях — Якутск, которую инвестор дотянет в 2017 году до Верхневилюйска. Подписано соглашение о прокладке линий с Мирного до Вилюйска и в Чернышевский — Удачный. В следующем году потянем оптоволокно через Намский улус в Сангар, оттуда по кобяйским поселкам на федеральную трассу, чтобы закольцевать линию на Вилюйск — Верхневилюйск.
— Все проблемы решены?
— Проблем еще много. Из стратегических — дороговизна спутникового Интернета. Хотя вопрос дефицита в этом сегменте решен. Технические возможности предоставляют разные операторы. Например, у федерального региональные покупают спутниковый ресурс в объеме 1 МГц за 110 тыс. рублей, с ресурса в 1 МГЦ возможна организация канала до 2 мегабит, таким образом, стоимость одного мегабита выходит 55 тыс. рублей. В Якутске он продается за 50—60 рублей. Перекос говорит о цифровом неравенстве, и такое положение сложилось во многих регионах страны, особенно в северных территориях. Изменить в одночасье мы его не можем.
При поддержке Правительства РС(Я) Минсвязи выделило грант в размере 128 млн для подключения к Интернету 148 труднодоступных населенных пунктов, в которых проживают 20 и более человек. Мы решили этот вопрос именно таким образом, понимая, что бизнес туда не пойдет.
В конкурсе участвовали две компании — «Интерактивные системы» из Екатеринбурга и ГУП «Технический центр телерадиовещания» из Якутска. Субсидия предназначалась не для поддержки малого бизнеса, а для создания Интернета там, где его нет или он плохо работает. Технический центр телерадиовещания выиграл конкурс по трем основным позициям — бесплатному доступу к электронным сервисам государства, продолжительности сроков строительства и пропускной способности канала сети Интернет.
Вместе с тем проблема цифрового неравенства еще сохранится, потому как новые технологии и внедрение связи с максимальной скоростью стоят дорого. Именно поэтому Правительство республики старается оказывать всяческую поддержку, чтобы в арктических и северных районах были установлены новые объекты сотовой связи для малых населенных пунктов.
Реализуется федеральная целевая программа по цифровизации телевизионного вещания. В этом году порядка 200 населенных пунктов получат 10 бесплатных каналов вещания. К концу 2018 года в 223 поселениях установим второй мультиплекс уже с 20-ю бесплатными программами.
— Из нашего разговора следует, что 18% населения Интернетом не владеют. Можно ли сократить это число и какой район работает наиболее активно в электронном виде?
— Каждый год в Минсвязи мы обучаем бесплатно желающих освоить компьютер и Интернет. Недавно вручал сертификат прошедшему обучение 82-летнему дедушке, который просто хочет быть на одной волне с правнуками.
Что касается генерирующих в области информационных технологий районов, то надо отметить, прежде всего, Намский и Ленский районы, которые еще в прошлом году создали электронные очереди в детский сады и запись в первый класс.
Примеров много, они говорят о том, что информационное общество Якутии формируется опережающими другие регионы темпами.