Кто-то увидел здесь политическую подоплеку: почему так, а не иначе. Чтобы расставить все точки над «i», мы обратились к председателю Центральной избирательной комиссии РС(Я) Анатолию Кривошапкину, одному из разработчиков данной схемы.
«Центральная избирательная комиссия наименее ангажирована в этом плане и четко руководствуется федеральным законодательством, — сказал он. — В соответствии с Конституцией РС(Я) Ил Тумэн состоит из 70 депутатов, 35 из них избираются по партийным спискам, а 35 — по одномандатным округам, то есть по мажоритарной системе. Основной принцип таких округов — равное количество избирателей на каждый депутатский мандат. Поэтому в федеральном законе предусмотрены отклонения от средней численности в 10, 20 и 30%. Отклонения в 10% применяются, когда одномандатный округ составляет территорию одного муниципального района. Если избирательный округ состоит из территорий нескольких муниципальных образований, то отклонения могут составлять до 20%. Если же речь идет о труднодоступных и отдаленных местностях, то отклонения могут доходить и до 30%. У нас все это применено».
Еще одна причина, которую назвал Анатолий Денисович, — изменение численности избирателей. Если в декабре 2008 года, когда проходили последние выборы в Ил Тумэн, в республике насчитывалось 562 633 избирателя (средняя норма по одномандатным округам составляла 16 075 избирателей), то на 1 июля 2012 года количество избирателей увеличилось до 602812 человек, то есть на 39179 избирателей. Соответственно изменилась и норма на один одномандатный округ. Сегодня она составляет 17223 избирателя, причем изменения численности прошли неравномерно. За счет внутренней миграции значительно выросло население центральных районов. А в Нерюнгри, например, число избирателей уменьшилось почти на четыре тысячи. Это потребовало новой нарезки округов.
При разработке новой схемы нарезки избирательных округов ЦИК РС(Я) постаралась максимально оставить старые границы одномандатных округов, которые применялись в 2008 году, учитывая границы муниципальных образований, административно-территориальное деление.
В результате образовано четыре самодостаточных избирательных округа, в которых одномандатный округ равен территории муниципального района. Это Нюрбинский — 17766 избирателей, Сунтарский (16 137), Вилюйский (17077) и Олекминский (16757) избирательные округа. Кроме того, в старых границах остались Мирнинский и Ленский районы, которые вместе составляют пять одномандатных округов, точно так же, как Нерюнгринский и Алданский. Сохранились округа Верхневилюйский и Горный, Намский с частью города Якутска.
«На прошлых выборах были нарекания со стороны северных улусов с достаточно большой численностью избирателей. Например, в Колымском округе было более 19 тысяч избирателей, поэтому в этот раз мы постарались немного изменить схему в этом отношении, — рассказывает Анатолий Кривошапкин. — Так, приполярный одномандатный избирательный округ включил территории Анабарского, Оленекского, Жиганского, Булунского и Эвено-Бытантайского районов и имеет наименьшее количество избирателей в границах допустимости — 14421 человека. Арктический — Усть-Янский, Аллаиховский, Нижнеколымский и Абыйский — 13569 избирателей. Колымо-Индигирский одномандатный избирательный округ включает Оймяконский, Момский, Вернеколымский и Среднеколымский улусы — 19103 избирателя».
Коснулись изменения и центральных улусов республики, где население за последние годы значительно увеличилось. Например, в Мегино-Кангаласском районе 22875 избирателей, то есть они переходят верхнюю границу отклонений в 10% , поэтому часть территории с проживающими на ней избирателями пришлось передать другим округам: в Борогонский — 3931 избирателя и в Чурапчинский избирательный округ — 888 человек. Таким образом, общая численность Мегино-Кангаласского избирательного округа сегодня составляет 18156 избирателей. Как бы кому ни хотелось, при любом раскладе округ пришлось бы делить, потому что он не укладывается в нормативы федерального законодательства. ЦИК РС(Я) постаралась разработать наиболее оптимальный вариант.
Из Хангаласского избирательного округа, в котором общая численность избирателей 22775 человек, передали часть с 4255 избирателями в город Якутск, из Таттинско-Томпонского 2300 избирателей перешли в Чурапчинский одномандатный округ.
Сегодня эта нарезка уже утверждена парламентом. Причем Центральная избирательная комиссия республики учла при этом новый закон, согласно которому избирательные округа теперь будут утверждаться на 10 лет, а потому поработала с Управлением статистики, чтобы выяснить вероятный рост численности населения на этих территориях, и учла при нарезке округов полученные данные.
Что касается сроков принятия схемы, согласно федеральному законодательству схема границ избирательных одномандатных округов должна быть передана в Законодательное собрание региона до 1 декабря 2012 года.
И еще об одном хотелось бы сказать. Данная схема нарезки округов дважды рассматривалась на заседании ЦИК РС(Я), в составе которой есть представители всех парламентских партий. Так вот, у них никаких вопросов не возникло, решение было принято единогласно.