— Когда состоится IХ Всероссийский съезд судей? Кому еще было оказано доверие представлять нашу
республику на съезде?
— Съезд состоится с 5 по 9 декабря 2016 года в г. Москве. От Верховного суда РС(Я) была избрана я, от Арбитражного суда Л.И.Артамонова, от Конституционного суда А.Н.Ким, от Якутского гарнизонного военного суда В.А.Тараненко, от районных судов И.И.Винокуров и М.В.Паньчук, от мировых судей республики Н.В.Ступина.
— Что для вас значит быть делегатом IХ Всероссийского съезда судей?
— Именно на съезде решаются масштабные задачи, стоящие перед судебной системой, формулируются принципы новых направлений в деятельности, вырабатываются конкретные практические инструменты реализации повышения качества судопроизводства, при этом учитываются все изменения и тенденции в законодательстве, обсуждаются вопросы инфраструктуры судебной системы и кадрового потенциала. Участвовать в обсуждении таких важных вопросов — это прежде всего, конечно, большая честь и доверие коллектива, огромная ответственность. Я являюсь членом Совета судей РФ, поэтому знаю, какая масштабная работа, в том числе законотворческая в порядке подготовки к съезду, проводится Верховным судом России и Советом судей РФ.
— Какие вопросы, на ваш взгляд, должны быть поставлены на обсуждение на Всероссийском съезде судей?
— Круг основных вопросов, которые будут поставлены перед IX Всероссийским съездом судей, уже известен. Председатель Верховного суда России В.М. Лебедев сделал ряд важных сообщений, касающихся предстоящего съезда судей России, и обозначил вопросы, которые подлежат обсуждению. По моему мнению, важными среди озвученных являются следующие: анализ судебных ошибок и ошибок правоохранительной системы, введение коллегий присяжных заседателей в районных судах, наделение председателя Верховного суда России правом возбуждения надзорного производства в случае нарушения фундаментальных принципов правосудия, обновлённая концепция уголовной политики, детально прописывающей принципы и правила назначения наказания, развитие электронного правосудия. Полагаю, немаловажным является и вопрос несоответствия материального обеспечения работников аппарата судов требованиям и квалификации их должностей. Следует отметить, что озвученный перечень вопросов не является исчерпывающим.
— Расскажите о проблемных вопросах, актуальных именно для нашей республики.
— Одним из наиболее проблемных вопросов судов нашей республики является вопрос материального обеспечения, а именно проблема обеспечения судов помещениями, соответствующими современным требованиям и, в первую очередь, требованиям доступности их для граждан. Все мы знаем характерную для нашей республики отдаленность населенных пунктов, отсутствие надлежащего транспортного сообщения между ними. Обеспечение судов помещениями, отвечающими всем необходимым требованиям, возможно только при строительстве новых или реконструкции имеющихся зданий. Перечень объектов, подлежащих строительству или реконструкции в рамках федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013—2020 годы», а также объем их финансирования корректируются Судебным департаментом РФ, исходя из сложившейся экономической ситуации и стоящих перед Судебным департаментом задач. Управлением Судебного департамента в РС(Я) ведется большая работа по реализации задач организационного, кадрового, материально-технического, финансового и информационного обеспечения деятельности судов республики. Так, в 2015 году на 10,4% увеличились объемы бюджетного финансирования судебной системы. В прошлом году завершены работы по капитальному ремонту зданий Булунского и Олекминского районных судов. Управлением получены свидетельства о государственной регистрации права на оперативное управление зданий Усть-Янского, Верхнеколымского, Кобяйского районных судов.
Целенаправленно реализует вышеуказанные задачи и Центральный аппарат по организационному обеспечению деятельности мировых судей республики. Учитывая, что мировые судьи наиболее приближены к гражданам и рассматривают большое количество дел, вопрос о размещении судебных участков до сих пор не теряет своей актуальности. Однако с каждым годом ситуация улучшается, правительство республики совместно с Центральным аппаратом из года в год увеличивает бюджетные ассигнования. Так, построены новые здания судебных участков в Чурапчинском и Горном районах, осуществлен ремонт в Момском, Среднеколымском, Олекминском и других районах республики. Наиболее сложным вопросом является обеспечение достойными помещениями 13 судебных участков, находящихся в городе Якутске. Я полагаю, что правительство республики в ближайшее время положительно решит эту назревшую проблему. Это облегчит обращение граждан за защитой своих прав и обеспечит надлежащие условия для работы мировых судей, так как для эффективной реализации судебной защиты необходимо повышать ее доступность, чтобы каждый гражданин мог обратиться в суд за справедливым рассмотрением и разрешением своего дела.
— В последние годы в работу судов внедрено множество инноваций. В том числе и смс-оповещение, системы видеоконференц-связи и аудиопротоколирования. В настоящее время готовятся изменения в законодательство, предусматривающие ведение обязательной видео-
съемки всех судебных заседаний, и создание единого банка хранения таких записей. Готовы ли суды республики к этому?
— Поправки разработаны во исполнение указания президента страны от 6 декабря 2012 года о реализации принципа независимости судебных решений в части обеспечения объективной фиксации хода судебного разбирательства путем введения его обязательной видеозаписи.
В рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013—2020 годы» Верховный суд республики и часть районных (городских) судов оснащены системами технической фиксации хода судебных заседаний, позволяющими вести аудио- и видеозаписи. Дооснащение районных судов будет осуществляться поэтапно в рамках указанной целевой программы за счет средств федерального бюджета.
Следует отметить, что объем средств бюджета республики, необходимый для оснащения имеющихся залов судебных заседаний мировых судей системами, обеспечивающими видеозапись судебных заседаний, составит, по предварительным данным, более 6 млн рублей. В настоящее время ведется работа с Правительством Республики Саха (Якутия) по выделению денежных средств на финансирование указанных мероприятий.
Кроме того, решается вопрос относительно создания единого федерального хранилища видеозаписей.
Законопроект предусматривает вступление в силу его положений, касающихся федеральных судов, с 1 января 2018 г.,
а для мировых судей — с 1 января 2019 г.
— Каково ваше мнение о введении суда присяжных в районных судах?
— Полагаю, что расширение института суда присяжных является гарантией обеспечения конституционных прав граждан. Предполагается, что введение суда с участием присяжных заседателей в судах районного уровня будет способствовать укреплению их статуса в качестве основного звена российской судебной системы, наиболее приближенного к населению, а также более полной реализации положений Конституции Российской Федерации о том, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных заседателей.
Как уже известно, инициатива Президента России о расширении применения суда присяжных 7 июня 2016 г. была принята депутатами: изменения вступят в силу с 1 июня 2018 года.
Актуальный вопрос сегодня — подготовка районных судов к введению института суда присяжных. Вне сомнений, на это потребуются значительные организационные, технические и финансовые ресурсы. Также, вероятнее всего, встанет проблема формирования состава присяжных заседателей в малочисленных по количеству населения районах республики. Однако я уверена, что суды республики справятся с поставленной задачей.
— Каких результатов вы ждете от съезда?
— Как я отметила, Всероссийский съезд судей обсуждает вопросы, касающиеся состояния судебной системы Российской Федерации, и направления ее развития, тенденции развития судебной практики и перспективы совершенствования законодательной базы. Подводятся итоги прошедших четырех лет работы судебной системы в целом. От работы съезда мы ждем дальнейшей модернизации судебной системы, принятия законопроектов, направленных на повышение качества правосудия, эффективности и качества рассмотрения дел, обеспечение открытости и прозрачности.