Две стороны каждого конкурса
Именно тема закупок на бюджетные средства стала главной в разговоре на прошедшем в минувший понедельник очередном заседании Комиссии по противодействию коррупции при Главе РС(Я).
С одной стороны, инициированная лично Егором Борисовым централизация государственных закупок в одном отдельно взятом госоргане показала свою эффективность. Не зря же опыт Якутии распространен во многих других регионах страны.
С другой, сигналы о, скажем так, не совсем прозрачных конкурсах все чаще приходят из улусов и поселений. Но чтобы исправить ситуацию на муниципальном уровне, требуется изменить федеральное законодательство.
По словам Егора Борисова, он уже высказывал свои предложения руководству страны и нашел понимание. Судя по всему, совершенствованием законодательства в сфере на местном уровне придется заняться новому созыву Госдумы РФ.
Цена и качество
Соотношение этих двух показателей по-прежнему остается еще одной ключевой проблемой при реализации государственных контрактов. Ведь дешевое весьма редко бывает качественным, а существующая система отбора победителей конкурсов предусматривает выбор поставщика, предложившего наименьшую цену.
К примеру, в строительстве это встречается буквально на каждом шагу. Выигравшие конкурс подрядчики не утруждают себя качественным выполнением работ, а затем успешно доказывают, что потратили на возведение того или иного объекта гораздо большие деньги, и в итоге получают-таки с заказчика совсем другую сумму. Естественно, большую от проектной.
По общему мнению членов комиссии, данное противоречие контрактной системы также невозможно решить без изменения федерального законодательства. Поэтому Егор Борисов поручил подготовить совместно с депутатами Госсобрания (Ил Тумэн) РС(Я) соответствующую законодательную инициативу.
Прозрачная экономия
Несмотря на вышеназванную проблему, открытость и контроль со стороны общественных институтов приводят к существенной экономии бюджетных средств. Как отметил в своем докладе руководитель Государственного комитета РС(Я) по регулированию контрактной системы в сфере закупок Александр Попов, в прошлом году было 700 миллионов рублей.
Говоря о продолжении работы своего ведомства в этом направлении, он сообщил о налаживании сервиса открытого обсуждения закупок стоимостью свыше 50 миллионов рублей. Кроме того обеспечению прозрачности содействуют создание раздела «Госзакупки» в информационно-аналитической системе «Ситуационный центр Главы Республики Саха (Якутия)».
Почем рейтинг?
В ходе заседания Егор Борисов попросил руководителя Госкомзакупок прокомментировать показатели обнародованного на прошлой неделе рейтинга эффективности госзакупок в регионах России.
Как ответил Александр Попов, данные сведения представлены без исходных данных и основаны на расчетах ООО «Закупки 360», которое не уполномочено проводить такие исследования, а зарегистрировано в Латинской Америке. «Отмечу, что данная организация ранее дважды обращалась к нам с предложением купить у неё дорогостоящее программное обеспечение», – сказал он и добавил, что в эти дни ожидается официальное заключение на опубликованный рейтинг Министерства экономического развития РФ.
В этой связи руководитель Управления федеральной антимонопольной службы по РС(Я) Юрий Игнатьев заявил, что по итогам 2015 года на основании совместного исследования ФАС, Минвостокразвития и Минэкономразвития РФ Республика Саха (Якутия) вошла в двадцатку лучших регионов по внедрению практик развития конкуренции.
статистика
7,4 млрд рублей за полугодие
За первое полугодие 2016 года общий объем заключенных контрактов, проведенных Госкомитетом по регулированию контрактной системы в сфере закупок, составил 7,4 млрд рублей, что на 24% выше аналогичного уровня прошлого года. Об этом 11 июля сообщил руководитель ведомства Александр Попов.
«В условиях современной экономической ситуации организация рационального и эффективного расходования бюджетных средств является задачей государственной важности. Госкомитетом и заказчиками решается сложная задача по созданию здоровой конкурентной среды, открытости системы госзаказа и вместе с тем защите заказчиков от рисков невыполнения или ненадлежащего исполнения госконтрактов», — сказал Попов.
«Конкуренция на торгах увеличилась на 17,5% и достигла показателя 2,7 заявки на одну закупку. При этом доля конкурентных госзакупок выросла за год с 71% до 80%. По удельному весу электронных аукционов, проведенных для госнужд, мы превышаем среднероссийский уровень почти на 11%», — отметил глава ведомства.
В целях совершенствования системы в 2015 году принято 14 нормативно-правовых актов, а с начала текущего года еще восемь. В частности, правительством республики уже третий год установлен запрет на приобретение легковых автомобилей, мебели, компьютерной техники для нужд органов исполнительной власти и казенных учреждений. Утверждены нормативы, ограничивающие приобретение товаров с избыточными потребительскими свойствами, уточнен порядок использования экономии, полученной в результате проведения конкурентных торгов.