— Государство ведет целенаправленную работу по решению проблемы отходов. Было принято множество изменений в федеральном законодательстве по обращению с отходами. Расскажите подробнее о деятельности министерства в данном направлении.

— С 1 января 2016 года на министерство возложены новые полномочия. Это установление нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, порядка их разработки и утверждения применительно к хозяйственной и иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору; осуществление приема отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, и установление порядка ее представления и контроля.
Данные полномочия ранее осуществлялись Управлением
Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия). В министерстве этим занимается отдел государственного экологического надзора, мониторинга и экологической экспертизы, теперь уже управление экологической безопасности.
В конце декабря 2015 года были вновь внесены изменения в федеральный закон об отходах в части дополнения полномочий субъекта РФ по утверждению методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору. Проект методических указаний разработан министерством и рассмотрен Управлением Росприроднадзора по РС(Я), Якутской природоохранной прокуратурой. Он уже рассмотрен на коллегии Минприроды РС(Я), прошел процедуру публичных консультаций и направлен для регистрации в уполномоченный орган.
— Помимо этого Министерство охраны природы ведет работу по обеспечению государственного надзора в области обращения с отходами…
— Да, и это, пожалуй, основное полномочие Минприроды РС(Я) в данной области. Ежегодно территориальными подразделениями министерства в области обращения с отходами проводится около 2300 контрольно-надзорных мероприятий. В 2015 году было выявлено 991 нарушение. Вынесено 546 постановлений о привлечении к административной ответственности на сумму 6383,5 тыс. рублей. При проведении контрольно-надзорных мероприятий из года в год мы сталкиваемся с одними и теми же основными нарушениями — в области обращения с отходами как для хозяйствующих субъектов, так и для физических лиц.
В целях улучшения ситуации разработан и принят план совместных мероприятий контрольно-надзорных органов в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории республики с 2011 года. Координацию работ проводит Якутская природоохранная прокуратура.
— Ежегодно в республике образуется более 250 млн тонн отходов. Сколько из них удается переработать, обезвредить и утилизировать? Что происходит с остальным мусором?
— Наибольшее количество отходов образуется в результате деятельности добывающей промышленности, основную массу составляют хвосты обогащения, вскрышные породы, отвалы и золошлаки.
Большие объем и темп накопления отходов потребления и слабое развитие индустрии вторичной переработки приводят к тому, что основным методом утилизации является захоронение отходов на свалках. Полигоны бытовых отходов имеются в Якутске, Мирном, Алдане, Ленске и Нерюнгри, на остальных территориях существуют санкционированные свалки. Санитарное состояние мест размещения отходов оценивается как неудовлетворительное, отсутствуют ограждения, обваловка, имеется свободный доступ населения и животных, территории не благоустроены. Более 80% свалок эксплуатируется с нарушением требований санитарных правил, переполнены, работы по рекультивации не проводятся. В республике отсутствуют система централизованного сбора отходов, мусоросортировка и мусоропереработка.
— Несомненно, контрольно-надзорные мероприятия играют важную роль в предотвращении нарушений законодательства по отходам. Что еще министерство может предложить для решения данного вопроса?
— В рамках проведения Года благоустройства территорий населенных пунктов в РС(Я) в 34 муниципальных районах и в Якутске объявлены двухмесячники по санитарной очистке, ведутся работы по благоустройству территорий жилого фонда, проведены совместные совещания с администрациями МО, территориальными федеральными контролирующими органами о ходе проведения двухмесячника по санитарной очистке в своей зоне деятельности.
По состоянию на 14 июня 2016 года, по данным территориальных подразделений министерства, муниципальными образованиями проведено 2686 субботников. В общей сложности в мероприятиях по уборке мусора приняли участие 126915 человек. По результатам проведенных работ вывезено 227316,8 куб. м мусора.
Кроме того, разработаны совместные планы работ и организованы еженедельные совместные рейдовые мероприятия с федеральными территориальными органами Роспотребнадзора и Росприроднадзора с целью выявления нарушений требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления и по местам размещения несанкционированных свалок.
Министерство охраны природы создало оперативный штаб по выявлению и ликвидации несанкционированных свалок на территории городского округа «Город Якутск». Госинспектора Якутского комитета охраны природы совместно с Управлением охраны окружающей среды ГО «Город Якутск» проводят объезды по округам городского округа в целях установления собственников земельных участков, на которых имеются захламления. Работает межведомственная группа по проверке соблюдения законодательства в области обращения с отходами управляющих компаний.

Цифры
В 2015 году 252 млн тонн отходов
образовано в Якутии за 2015 год. Это на 1,3 млн тонн больше, чем в 2014 году;
54900 тонн, или 0,02% от количества образовавшихся отходов, обезврежено. Это в пять раз больше, чем в 2014 году.
В текущем году
592 контрольно-надзорных мероприятия по выявлению несанкционированных свалок (по данным на 14 июня 2016 года);
204 нарушения выявлено госинспекторами Минприроды РС(Я) совместно с другими контролирующими органами. Из них своевременно устранено 90;
150 несанкциониро-ванных свалок выявлено, из них ликвидировано 42;
71 административ-ный штраф наложен на сумму 322 тыс. руб., взыскано 30 штрафов на сумму 59,5 тыс. руб.