Желающих мало
По мнению министра труда и соцразвития республики Александра Дружинина, реализация социальной политики государства предполагает взаимодействие всех органов власти и гражданского общества, конструктивный диалог. Первая задача — исключить дискриминацию негосударственного сектора в социальной сфере, убрать все барьеры для негосударственного сектора и обеспечить равный доступ к финансовым ресурсам государства. Небольшой опыт уже есть.
В прошлом году в качестве эксперимента в Якутске, Намском и Мегино-Кангаласском улусах негосударственному сектору был передан ряд услуг социального обслуживания на дому 270 пожилых людей и людей с ограниченными возможностями. Жалоб не было, но пилотный проект выявил ряд проблем, и главная из них — отсутствие в сельской местности негосударственных организаций, занимающихся социальным обслуживанием. В эксперименте приняли участие три индивидуальных предпринимателя. После его завершения все они включены в реестр поставщиков соцуслуг. А где же НКО?
Ведь это же реальные деньги, в которых так нуждаются общественники, размер затрат определяется из утвержденных Министерством труда и социального развития республики тарифов на социальные услуги. На текущий год на их компенсацию в бюджете республики запланировано более 20 млн рублей. Только работай. Грантовый проект имеет инновационный подход и конкретные временные рамки, закон о социальном обслуживании граждан в республике дает возможность заниматься своим делом на постоянной основе, по сути это госзаказ.
Напомню, что к социальным услугам относятся социально-бытовые, социально-медицинские, психолого-педагогические, социально-правовые, услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей соцуслуг и другие. В реестре же поставщиков социальных услуг на сегодняшний день 15 организаций, из которых большая часть ИП.
Плюсов больше
Между тем, как напомнила директор благотворительного фонда «Праздник жизни» Алена Атласова, Владимир Путин в своем Послании Федеральному Собранию отметил, что НКО в этой сфере зачастую работают эффективнее и качественнее, чем государственные структуры. К тому же государству передача части соцуслуг общественникам намного дешевле, чем создавать новые бюджетные организации. Плюсом является и то, что количество оказываемых социальных услуг будет расти, а доступ к ним облегчится.
Правительством и Госсобранием республики созданы механизмы равного доступа к социальным услугам как бюджетных учреждений, так и некоммерческих организаций, совершенствуется нормативно-правовая база, формируется реестр поставщиков таких услуг, и потребитель может сам выбрать, у кого он хочет обслуживаться — в государственном учреждении или НКО.
Но практика показывает, что пока хвалиться нечем. На 103 государственных поставщика соц-услуг только четыре НКО. Между тем задачи перед социальным блоком стоят очень серьезные — до 1 января 2018 года необходимо ликвидировать очередность в социальных услугах.
Что делать?
Социально ориентированным НКО нужна помощь. Алена Атласова назвала несколько видов необходимой поддержки. Это создание сети ресурсных центров, юридическая помощь, организация и усиление работы по информационному и методическому сопровождению деятельности НКО и ИП, желающих выйти на рынок соцуслуг.
Участники «круглого стола» дополнили этот список. Они отметили отсутствие в республике целостной системы оказания услуг в социальной сфере, недостаточную информированность населения, неравенство в повышении квалификации специалистов НКО и сотрудников государственных соцучреждений.
Необходимо усилить требования к поставщикам соцуслуг, но чтобы они были приемлемыми для общественников, усовершенствовать законодательную базу, провести анализ рынка предоставления соцуслуг и определить, где НКО могут быть конкурентоспособными.
Сегодня вводятся профессиональные стандарты социального работника. Им должны соответствовать все, кто занят в данной сфере — как профессионалы, так и общественники. Очень важно побороть в обществе недоверие к НКО в этом вопросе.
Председатель Постоянного комитета Ил Тумэна по здравоохранению, социальной защите, труду и занятости Александр Корякин пообещал держать этот вопрос на особом контроле.