Закрепим в предвыборной программе
— В программу «Единой России» нужно включать не только Арктику. Весь Дальний Восток должен стать приоритетом, но не на словах, а на деле. Поэтому в федеральной программе ЕР должны быть жестко закреплены положения, которые реально помогут людям, например, сохранить больницы в Арктике, обеспечить достойную среднюю зарплату для работающих в Арктической зоне, в том числе за счет федерального бюджета, дополнительные налоги, учет наших особенностей.
Это будут определенные обязательства федерального центра, партии перед людьми. А людям они дадут понимание, живем ли мы здесь полноценно, могут ли наши дети конкурировать с ребятами из средней полосы России, поступая в институты и находя работу. Общие слова об Арктике ничего не дадут. Только конкретные обязательства. Фракция «Единой России» в Ил Тумэне выступает за развитие малой авиации, экологическую безопасность в Арктике, нормальный северный завоз. Думаю, что эти пункты тоже будут в партийной программе.
Якутия ищет союзников
— Вчера мы прошли еще один этап разрешения вопроса, связанного с сохранением в РС(Я) сети медицинских учреждений в сельских населенных пунктах и Арктической зоне, — поясняет Ольга Валерьевна. — Если год назад на «круглом столе» мы призывали федеральный центр услышать нас, то сегодня нас слышат и с нами соглашаются. В конце прошлой недели в Совете Федерации состоялось заседание, на котором с докладами выступили сенатор от Якутии Александр Акимов, министр здравоохранения республики Михаил Охлопков и председатель комитета по здравоохранению Ил Тумэна Александр Корякин. Они добились поддержки в данном вопросе. Так что число наших союзников увеличивается. Большой интерес проявляют и другие субъекты, кто попал в такую же ситуацию.
Напомню, некоторое время назад в связи с принятием закона об охране здоровья при переходе здравоохранения на финансирование через ОМС республика потеряла часть финансирования, так как не везде по существующим нормативам фонд может его осуществлять. Так что подушевое финансирование сыграло с малонаселенными пунктами злую шутку. Это недопустимо. Позиция республики неизменна — сохранить сеть учреждений в таких поселениях и сохранять наметившуюся тенденцию роста рождаемости и сокращения смертности.
— Парламентские слушания — это один из этапов продвижения нашей инициативы, — говорит вице-спикер. — Месяц назад данный законопроект должен был рассматриваться в Госдуме, мы получили положительные заключения Комитета по здравоохранению российского парламента, но Министерство здравоохранения России осталось на своей позиции. Было принято принципиальное решение, что мы готовим новое основание к нашему проекту закона, приводим цифры с учетом других субъектов, поддержку сенаторов и постараемся при визите чиновников из Минздрава в Якутию убедить их в необходимости внести изменения в заключение Правительства РФ, чтобы найти в системе здравоохранения место для наших учреждений.
Своими глазами
— Если раньше глава республики, председатель правительства и спикер отрабатывали вопрос на уровне первых лиц руководителей министерств и ведомств, — рассказывает Ольга Балабкина, — сейчас необходимо работать со специалистами на уровне начальников отделов, которые непосредственно занимаются системой первичной медицинской помощи, им объяснить, что значит жить без больницы в северных условиях. Процесс это долгий и сложный, потому что сама система не учитывает особенностей северных территорий. Планируем поводить их по республике, по Северу, чтобы своими глазами увидели и расстояния, и другие особенности.
Помню, как депутатов Госдумы мы повезли показывать одну из больниц недалеко, в Горный район. Одна из депутатов все время спрашивала: где остановки, где люди выходят и заходят. Но их просто нет, потому что населенных пунктов, так близко расположенных, нет. Об этой специфике мы и говорим. Понять ее можно только на месте, реально застряв где-нибудь в Тикси на несколько дней из-за непогоды.
Арктика — для жизни
Концептуальная модель и концепция проекта закона о развитии Арктической зоны РФ были одобрены в прошлом году на Арктическом совете с участием Валентины Матвиенко. Тогда же договорились, что он будет носить комплексный характер. «Экономическая, базовая часть закона будет основываться на создании благоприятных условий, чтобы туда заходили юридические лица, те же недропользователи на иных условиях, чем в других регионах, — поясняет вице-спикер. — Вторая часть — социальная, потому что именно социальная сфера в Арктике требует дополнительной нагрузки.
На днях мы встречались с нашими коллегами из Иркутской области, и они гордились, что у них дешевое электричество. Если бы вся республика жила в пределах Нерюнгринского района, у нас тоже было бы дешевое электричество. Но пока есть перекрестное субсидирование, не будет у нас тариф маленьким. Это объективно, и завидовать соседям не имеет смысла. Поэтому социальная часть закона об Арктике — компенсация расходов на то, что обеспечивает жизнь человека: свет, тепло, продукты питания.
Следующие две составляющие — содержание на Севере и в Арктике школ и учреждений здравоохранения. Нельзя забывать и о пенсионерах, которые там живут или собираются выезжать в другие районы. Особая социальная поддержка требуется людям, ведущим традиционный образ жизни. В законе должна быть и экологическая составляющая. При осваивании Арктики необходимо соблюсти экологические интересы традиционного природопользования, ни в коем случае не нарушая сложившийся уклад.
Россия четко определила — Арктика для жизни, а не для охраны границ. Да, она имеет стратегическое значение: Севморпуть, безопасность Севера Российской Федерации. Но там живут люди и их интересы должны учитываться. Поэтому в комплексном законе о развитии Арктики эти блоки должны быть.
В программу «Единой России» нужно включать не только Арктику. Весь Дальний Восток должен стать приоритетом, но не на словах, а на деле. Если год назад на «круглом столе» мы призывали федеральный центр услышать нас, то сегодня нас слышат и с нами соглашаются. Социальная часть закона об Арктике – компенсация расходов на то, что обеспечивает жизнь человека: свет, тепло, продукты питания.
Без согласия — ни-ни
Республика присоединилась еще к одной законодательной инициативе, связанной с тем, что без согласия населения в сельском населенном пункте закрыть медицинское учреждение будет невозможно. Это хорошо, но, по мнению Ольги Балабкиной, учреждение, которое не будет соответствовать нормативам, начнет тормозить в работе, поэтому «без нашего первого законопроекта оно не сможет работать. Это звенья одной цепи. И если правительство дало положительное заключение на этот законопроект, оно должно четко понимать, что в любом случае придется пересматривать норматив для нас».