О том, когда можно оформить личный гектар в других субъектах ДФО, дадут ли в пользование участок с золотоносной жилой, как действие закона о дальневосточном гектаре отразится на жизни якутян, читайте далее в этом материале.
Хронология «ДВ-гектара»
19.01.2015 г. Юрий Трутнев на встрече с Президентом РФ Владимиром Путиным озвучил предложение о создании механизма бесплатного выделения одного гектара земли на Дальнем Востоке.
26.01.2015 г. Создана рабочая группа при Минвостокразвития России под руководством федерального замминистра Олега Скуфинского.
26.01.2015 г. Власти Якутии направляют первые предложения. Часть предложений Якутии учтена в проекте закона, который был внесён в Государственную Думу
С 30.01.2015 г. по настоящее время. С опубликования интервью председателя профильного Комитета Ил Тумэна В.М. Прокопьева начались разъяснительная работа и общественное обсуждение законопроекта.
14.11.2015 г. Законопроект рассмотрен и одобрен правительством РФ.
16.11.2015 г. Законопроект внесён в Государственную Думу.
1.12.2015 г. Проект закона рассмотрен и одобрен Общественной палатой РФ в «нулевом» чтении.
18.12.2015 г. Проект закона принят в первом чтении Госдумой.
18.01.2016 г. Госдума закончила приём поправок и предложений в законопроект. Из регионов официальные поправки к законопроекту о дальневосточном гектаре поступили только от Якутии.
22. 04. 2016 г. Закон принят во втором и третьем чтениях Госдумой.
28.04.2016 г. Закон одобрен Советом Федерации.
2.05.2016 г. Закон подписан президентом Владимиром Путиным.
Пилотный Нерюнгри
С 1 июня по 1 октября 2016 года закон о дальневосточном гектаре будет действовать исключительно для жителей субъектов Дальнего Востока. Якутяне в эти сроки могут оформить участок только в Нерюнгринском районе, получившем статус пилотного. Напомним, что таковым первоначально был выбран Намский улус, но затем решение пересмотрели. Сейчас в Нерюнгринском районе ведутся работы по приведению в порядок земельных дел: ставятся на кадастровый учет сельскохозяйственные угодья, частный сектор, идет регистрация охотничьих угодий общего пользования.
Андрей Фитисов, глава МР «Нерюнгринский район»:
— Общая площадь Нерюнгринского района составляет 98 тысяч кв. км, из них 71 тыс. кв. км – земли традиционного природопользования коренных малочисленных народов, особо охраняемые природные территории занимают 2 тыс. кв. км, лесного фонда – 9 тыс. кв. км. Таким образом, в поле действия федерального закона остается немногим больше 1 тысячи кв. км (1 кв. км = 100 га)
На сегодняшний день земли муниципального района внесены в единую федеральную систему «На Дальний Восток», проведено ее тестирование.
Интерес к земельным участкам в Нерюнгринском районе пока никто не проявлял, даже в устном виде. Думаю, если кого и заинтересует наша земля, то только для рекреационной деятельности, то есть для удовлетворения потребностей населения в отдыхе и туризме.
Что касается обеспечения инфраструктурой участков, то в законе четко прописано: оказать содействие, а не обеспечить. То есть если группа землевладельцев обратится в местную администрацию с просьбой помочь, например, построить дорогу, то мы готовы рассмотреть вопрос в рамках софинансирования.
Я считаю, что правительство республики правильно сделало, предложив «обкатать» закон именно в нашем районе. Так как, во-первых, территория, попадающая под действие закона, небольшая, во-вторых, у нас нет земель сельхозназначения.
Столбы нельзя застолбить
На втором этапе действия закона с 1 октября 2016 года по 1 февраля 2017 года жители Якутии могут претендовать на получение земельного участка на всей территории республики.
При этом необходимо уточнить, что общая площадь земельных участков в Якутии, которые могут быть предоставлены в рамках закона, по предварительным данным, составляет лишь около 20% всей территории. Остальные 80% — это земли общего пользования, традиционного природопользования коренных малочисленных народов, водные, лесные объекты, особо охраняемые территории, частично охотничьи угодья и др., где по закону земельный участок не может быть предоставлен.
«Мы вывели из действия закона основную часть территории Якутии», — сообщил на брифинге председатель Постоянного комитета Ил Тумэна по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии Владимир Прокопьев. К примеру, в первоначальной редакции закона земли традиционного природопользования КМНС в расчет не брались, так же, как и особо охраняемые природные территории. То есть согласно ранней версии можно было застолбить участок, простите за каламбур, на территории Ленских столбов. Также не будут раздаваться земли, предоставленные в аренду в соответствии с охотхозяйственным соглашением. И за свои пастбища якутяне тоже могут быть спокойны, так как это территории общего пользования, и на них действие закона не распространяется.
Вообще в законе 25 оснований для отказа гражданину в бесплатном гектаре, а было всего десять. Как отметил Владимир Прокопьев, статья 7 существенно расширена в основном по предложениям Якутии.
В процессе обсуждения проекта закона часто высказывались мнения, что, мол, «дальневосточный гектар» дает свободу действия тем, кто пожелает бесплатно стать владельцами небольшого прииска или же нефтяной скважины на Дальнем Востоке. Так вот, благодаря поправке якутян теперь это невозможно. В законе сказано, что в заявке на гектар будет отказано, если под поверхностью испрашиваемого гектара расположен участок недр, включённый в федеральный фонд резервных участков. Или же он указан в лицензии на пользование недрами, на него подана заявка о предоставлении права пользования участком недр, принято решение о проведении конкурса или аукциона на право пользования таким участком недр.
Айда на Амур!
С 1 февраля 2017 года каждый россиянин сможет получить бесплатный гектар земли на всей территории Дальнего Востока. Гипотетически москвич может оформить участок на Чукотке, а житель Жиганска где-нибудь в Приморском крае. Для этого будет достаточно кликнуть на карту на сайте надальнийвосток.рф и определить границы полюбившегося участка (пошаговую инструкцию, как оформить дальневосточный гектар, смотрите на 33 странице «Якутии» в материале Анастасии Москвитиной).
Напомним, что получить дальневосточный гектар в безвозмездное пользование смогут только граждане Российской Федерации. Земельный участок предоставляется в пользование на пять лет, в течение которых его необходимо освоить. По истечении пятилетнего срока гражданин сможет оформить гектар в аренду или собственность.
Чем будете заниматься на личном гектаре, целиком зависит от вас самих. Хотя якутяне предлагали конкретизировать в законе вид использования земельного участка. Но поправка не прошла. Так что хочешь – картошку сажай, хочешь дачу построй или туркомплекс. Лишь бы это не было запрещено действующим законодательством.
Если покажется, что гектара мало для ведения полноценного фермерского хозяйства, то никто не мешает вам оформить, скажем, пять га на семью из пяти человек. Тем более, что закон не препятствует освоению земли кооперативными методами, то есть скучковавшись по 10, 20 и более человек.
Правда, на сегодняшний день никто из россиян желания заняться сельским хозяйством на просторах Якутии не изъявил. Если объективно, то какой москвич захочет переехать и пасти коров где-то на Севере? Кстати, Госдума не приняла предложение якутян о цензе оседлости. Наши предлагали выделять земли лишь тем, кто намерен переехать в выбранный регион и прописаться там. Логично, если исходить из основной концепции самого закона – закрепление жителей на Дальнем Востоке.
Хотите дороги? Можем помочь, но не более!
Если учесть, что землю нельзя получить ближе, чем в 10 километрах от населенного пункта с населением до 50 тыс. человек или в 20 километрах от города с населением более 300 тыс. человек, то вопрос дорог и прочих благ цивилизации становится более чем актуальным. На этот случай в законе предусмотрена норма, согласно которой в случае концентрации в одном месте более 20 участков региональные власти окажут содействие в обеспечении инфраструктуры. Содействие, но не более того. Как объяснил Владимир Прокопьев, изначально данная обязанность муниципалитетов была прописана как обязательная к исполнению. Однако затем были внесены поправки, которые смягчили пункт, и сейчас это рекомендации. «На такой шаг пришлось пойти, поскольку прямое требование вызывало слишком много вопросов: за счет каких источников, что, как…» — отметил народный депутат.
И действительно, если учесть, что в Якутии в иные села летом вообще нет дороги, то что уж говорить о газе для переселенцев…
Евгения Григорьева, министр имущественных и земельных отношений РС(Я):
— Первоначально норма об обеспечении инфраструктурой не имела даже территориальных ограничений. То есть граждане могли получить смежные земельные участки в 100—150 км от населённого пункта и требовать подведения дорог, коммуникаций и т.д. В ходе обсуждения установлено территориальное ограничение – в пределах 20 км от населённого пункта. Закон будет выполняться, органы государственной власти и органы местного самоуправления оказывать содействие обустройству территории. Надеемся, что в обеспечении необходимой инфраструктурой территорий, образованных путём получения «дальневосточных гектаров», поможет федеральный центр. Могу в качестве примера привести выделение 560 млн рублей на строительство инфраструктуры для инвестиционного проекта «Строительство ГОК «Инаглинский» ООО «Колмар» в Нерюнгринском районе.
В тему
Якутский гектар для якутянина
Глава Якутии Егор Борисов на прошлой неделе, встречаясь с молодыми фермерами, дал поручение разработать механизм, регламентирующий выдачу жителям Якутии бесплатных земельных участков из земель сельхозназначения площадью более 1 гектара.
Действующий Земельный кодекс РФ позволяет любому гражданину получать подобные земельные участки в любых размерах и в любой части страны сроком до 49 лет. Он более либерален, чем принятый «дальневосточный». Согласно нему любой человек может получить хоть 1000 гектаров, за исключением земель лесного фонда. Но в то же время по нему участок в пределах населенного пункта получить очень сложно, практически нереально.
Егор Борисов отметил, что согласно планируемому республиканскому законопроекту земельные участки площадью более 1 гектара будут предоставляться только жителям Якутии. Более детальные особенности выделения земельных участков для сельскохозяйственных нужд будут урегулированы в ходе работы над законопроектом.