Когда гуманизм неуместен
— Айдар Лазаревич, в последнее время участились случаи преступлений в отношении несовершеннолетних, не связанные с сексуальным насилием: в Вилюйске мужчина стрелял из пневматики в малолетнего мальчика, в Верхнеколымском районе негодяй нанес побои сразу четверым малолетним, игравшим на детской площадке, в Якутске мать пыталась отравить девятилетнего сына... Не кажется ли вам, что процессы гуманизации уголовного наказания и декриминализации ряда статей УК РФ преждевременны?
— Вопросы внесения в уголовный закон изменений, в том числе декриминализации ряда деяний, относятся к ведению федерального уровня. Органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением действующих законов и Конституции России. Вместе с тем преступления в отношении несовершеннолетних всегда находятся на особом контроле прокуратуры республики и правоохранительных органов, осуществляющих уголовное преследование. Наказание, назначаемое за подобные преступления, не может быть гуманным.
В частности, злоумышленнику, стрелявшему в ребенка из пневматического газового оружия, чьи действия были квалифицированы как хулиганство и умышленное причинение легкого вреда здоровью, судом с учетом мнения государственного обвинителя было назначено наказание в виде реального лишения свободы. К лишению свободы с отбыванием наказания в колонии также был приговорен преступник, который в Верхнеколымском районе нанес на детской площадке легкие телесные повреждения четырем детям. В отношении матери, пытавшейся отравить своего ребенка, судом с учетом ее психического заболевания будет рассмотрен вопрос о применении принудительных мер медицинского характера.

Почему стало меньше оправданных
— Вы отметили, что приговоры были вынесены с учетом позиции государственных обвинителей. Какова роль прокурора в рассмотрении уголовных дел судами?
— Основная цель работы прокуроров при поддержании государственного обвинения — защита от имени государства прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также лиц от незаконного и необоснованного обвинения и осуждения.
В 2015 году прокурорами поддержано государственное обвинение по более чем 6,4 тысячи уголовных дел. Около четырех тысяч процессов завершились вынесением приговоров. Прекращены судом с согласия прокурора в связи с примирением сторон, деятельным раскаянием, а также по актам амнистии свыше 2,3 тысячи дел. Также хотел бы отметить, что в минувшем году отмечается существенное снижение оправданных — до десяти человек (в 2014-м было оправдано 16).
— Иначе говоря, суды по определению более склонны к вынесению обвинительных приговоров?
— Оправдательных приговоров мало прежде всего потому, что вопрос о законности или незаконности уголовного преследования решается до суда, о чем свидетельствуют многочисленные факты принятия решений об отказе в возбуждении и прекращении уголовных дел на досудебной стадии.
Во-вторых, вынесение обвинительного приговора по уголовному делу возможно только при полной доказанности наличия преступного деяния и его совершения подсудимым. Прокурор на стадии рассмотрения вопроса о направлении уголовного дела в суд решает, достаточно ли собрано по делу доказательств и подтверждают ли они вину лица. Таким образом, в суд может быть направлено только качественно расследованное уголовное дело.
В-третьих, активная позиция государственного обвинителя. Ведь уголовное судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон — как сторона обвинения, так и сторона защиты пользуются равными правами. Соответственно от активной позиции и профессионализма государственного обвинителя, который представляет суду результаты работы следствия, во многом зависят законность и обоснованность приговора.

Нарушения в колониях
— Как известно, прокуратура осуществляет надзор и после вынесения судами обвинительных приговоров. Как обстоят дела с соблюдением законов администрациями учреждений, исполняющих наказание?
— Прокуратурой республики и Якутской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях республики проведено более 150 надзорных проверок, в ходе которых выявлено почти 750 нарушений уголовно-исполнительного законодательства. Основная масса нарушений приходится на невыполнение администрациями колоний требований законодательства о материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении, о воспитательной работе с осужденными, об обеспечении режима и предотвращении преступлений и правонарушений.
Так, из года в год мы вынуждены говорить о неудовлетворительном техническом состоянии жилых общежитий, банно-прачечных комплексов, столовых, штрафных изоляторов. Здания банно-прачечного комплекса в ИК-7 (поселок Табага) и столовой в ЛИУ-5 (микрорайон Марха) вовсе находятся в аварийном состоянии. Учитывая, что все постройки деревянные, у нас обоснованные опасения в плане пожарной безопасности.
Осужденные не всегда в полном объеме обеспечиваются мебелью, инвентарем, сантехникой. Практически во всех учреждениях не выдается зимняя обувь.
Продолжают допускаться нарушения требований Уголовно-исполнительного кодекса РФ, касающиеся условий отбывания наказания. Например, когда злостные нарушители содержатся не в специальном помещении со строгими условиями, а проживают в отрядах вместе с другими осужденными. Это противоречит принципу индивидуализации наказания.
По-прежнему значительно число нарушений, выявленных при привлечении осужденных к труду. Администрациями исправительных учреждений несвоевременно начисляется и выплачивается заработная плата. Имелись случаи привлечения к труду осужденных, не имеющих соответствующих специальностей, а также без прохождения обучения и проверки знаний требований охраны труда. Работники не обеспечиваются в полном объеме спецодеждой, специальной обувью и средствами защиты.
Вызывает тревогу рост случаев смертности осужденных и лиц, содержащихся под стражей, — 19 случаев (2014 год — 12), особенно это касается самоубийств. Несмотря на то, что по указанным фактам следственными органами приняты решения об отказе в возбуждении уголовных дел, считаю, что руководству УФСИН необходимо обратить внимание на данную проблему.

Обращайтесь в прокуратуру!
— Какие санкции применяются к руководителям организаций, в которых нарушаются трудовые права граждан?
— В 2015 году в этой сфере выявлено около 14 тысяч нарушений. Более ста работодателей своевременно не выплатили свыше полумиллиарда рублей заработной платы и иных выплат. В связи с этим в судебном порядке защищены права 7,2 тысячи работников, к дисциплинарной ответственности привлечено 251 должностное лицо, к административной — 355, в том числе два работодателя дисквалифицированы.
Кроме того в следственные органы направлено два материала по признакам преднамеренного банкротства, послужившего причиной образований долгов по заработной плате, и один материал по факту невыплаты заработной платы свыше двух месяцев.
По результатам принятых мер в прошлом году выплачено более 483 миллионов рублей заработной платы.
— В каких еще случаях прокуратура может представлять интересы граждан, что для этого необходимо предоставлять заявителям?
— При защите нарушенных социальных прав граждан наиболее эффективной мерой прокурорского реагирования является обращение в суд. Прокурору предоставлено право обращаться в суд с заявлением о защите нарушенных или оспариваемых прав не только в сфере трудовых отношений, но и в сферах защиты семьи, материнства, отцовства и детства, обеспечения права на жилище, охраны здоровья, обеспечения права на благоприятную окружающую среду и образование и многих других.
Любой гражданин может обратиться с заявлением в прокуратуру, изложив сведения о нарушенном или оспариваемом праве и представив имеющиеся доказательства. Если человек по объективным причинам не может представить такие доказательства, прокурором принимаются меры к их сбору. В 2015 году прокурорами направлено более 1,5 тысячи исков в интересах обеспечения жилищных прав граждан и порядка 2,3 тысячи исков в интересах несовершеннолетних.
В заключение хотелось бы подчеркнуть, что прокуратура республики и дальше будет всегда стоять на страже закона, прав и законных интересов граждан.