Первый район Намский
Для проведения пилотного проекта был выбран Намский район, потому что он больше всего подходит под критерии, выдвинутые Минвостокразвития: уровень развития района и достаточная скорость Интернета. Немалую роль сыграло и месторасположение – круглогодичная доступность. Территория Намского района составляет 1 млн 183 тыс. гектаров. Зарегистрировано более 11 тысяч пользователей земельных участков, из них более 4,5 тысяч пользователей сельхозземель. Район имеет хорошую динамику регистрации участков в частную собственность.
Жителям повезло
«Жителям Намского района повезло, — убеждена руководитель Департамента по земельным отношениям Нюргустана Пахомова, — потому что у них есть фора на период действия пилотного проекта». Первое — на это время никто из других жителей республики, региона и всей России не может претендовать на получение участков в упрощенном порядке, только жители Намского района. Второе — за время действия пилотного проекта люди смогут оформить свои права и на те участки, которые получили раньше. Третье — те участки, которые предоставлялись только решением федерального органа, в том числе часть лесного фонда, теперь сможет оформлять местная власть. Четвертое — у граждан появляется возможность без всяких ограничений, бесплатно получить добавку к тем землям, которыми они уже пользуются в личном хозяйстве. Пятое — фискальные обязанности, то есть оплата налогов и аренды, возникают только через пять лет. Срок действия пилотного проекта пока не определен. Затем право на получение своего гектара должны получить дальневосточники, и лишь после этого другие субъекты России.
Виды использования земли
— Закон распространяется исключительно на граждан и индивидуальных предпринимателей, а не на юридических лиц, поэтому, когда говорят, что гектар будет выделяться для всех видов деятельности, которые не запрещены законом, это в корне не верно. Только на те, что по силам одному человеку. Так что организовать большое производство, для чего нужно в лучшем случае создать юрлицо, получить необходимые лицензии, он не сможет. Кроме того понадобятся оборотные средства, оборудование. Поэтому спекулирование на том, что кто-то будет строить на этом гектаре химические и перерабатывающие заводы, разбивается уже о первое положение законопроекта.
Какие земли?
В законопроекте сказано, что под его действие подпадают все земли за исключением защитных лесов, особо охраняемых природных территорий и водного фонда. В нашей республике это и земли промышленности, и населенных пунктов, и сельхозназначения. Но в населенных пунктах свободных участков нет, промышленные предприятия тоже давно оформили право, поэтому речь пойдет в основном о землях сельскохозяйственного назначения и запаса, лесного фонда.
Подводные камни
Надеяться на то, что можно быстро, как американцы в свое время, обогатиться, не приходится. Слишком разное законодательство. Если американцы, получая участок, становятся обладателями недр и воздушного пространства, то у нас только поверхностью земли. Так что, если на нем обнаружатся полезные ископаемые, то государство просто выкупит эту землю. Причем если стороны не придут к согласию по цене, то ее установит суд.
Еще одно опасение связано с возможностью скупки участков состоятельными людьми. Как пояснила Нюргустана Николаевна, в гражданский оборот участки войдут через шесть лет. При гражданском обороте на них будут уже распространяться законодательство о территориальном планировании и другие градостроительные документы. «В начале 2000-х при передаче земли в частную собственность тоже много пугали последствиями, — говорит Н.Пахомова. – Однако мы не видим латифундистов. И территория нашей республики не поделена между двумя олигархами. Рынок покажет, в любом случае человек сам будет принимать решение о продаже своего участка».
Охотничьи угодья
Как быть, если в раздаваемые участки войдут охотничьи угодья? На сегодняшний день в республике есть обладатели охотничьих лицензий и охотхозяйственных соглашений, которые дают право только на добычу биологических ресурсов, а не на землю. Новый закон допускает, что на таких территориях могут появиться владельцы участков, но у них в свою очередь не будет охотлицензий. Придется договариваться. К тому же обладатели лицензий всегда могли оформить на этой территории права на охотничью инфраструктуру.
Родовые общины
— Внести в законопроект запрет на выделение участков на территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов предложила Якутия, и у нас есть все основания полагать, что эта поправка будет принята. Напомню, что родовые общины являются обладателями прав на земельные участки. В 2009 — 2012 годах республика за счет собственных средств проводила работы по постановке на кадастровый учет земельных участков родовых общин. Другое дело, что были такие, у кого документы на участки утрачены и были лишь охотничьи лицензии. Эти территории для добычи биологических ресурсов были внесены в кадастр как зоны с особым режимом использования КМНС.
Желающие есть?
— Если в Приморском крае и некоторых других дальневосточных субъектах поступили уже тысячи заявок, то к нам всего пять: две из Татарстана, по одной из Пермского края и Волгоградской области и две местных из Табаги. Так что в очереди стоять не будут. А вот местные жители могут воспользоваться.
Семь раз отмерь
— Прежде чем принимать решение о получении участка, люди должны хорошенько подумать об обязанностях, которые это на них налагает, ответственности. Первое — фискальные обязанности, которые наступят через пять лет. Смогут ли они оплачивать? Готов ли ты к ежегодным проверкам, как используется участок? Если кто-то думает: возьму и пусть «лежит», то так не получится. При оформлении необходимо указать цель использования земельного участка и осваивать его. В противном случае участок будет изыматься. Кроме того, земля требует немалых вложений.
Что дальше?
Отстаивать свою позицию. В Ил Тумэне создана депутатская группа, куда входят В.Прокопьев, В.Губарев, Г.Парахин и И.Шамаев, которые должны представлять интересы республики в Госдуме. Свои предложения Якутия уже отправила в российский парламент.
Профильный комитет
Владимир ПРОКОПЬЕВ,
председатель Постоянного комитета Госсобрания (Ил Тумэн) РС(Я) по земельным отношениям, природным ресурсам и экологии:
— Я не думаю, что есть основания для серьезной тревоги. Данный законопроект важен для решения общегосударственных задач, приостановления оттока населения с Дальнего Востока, привлечения наиболее активных людей в наш регион. В своих предложениях, которые мы направили в Госдуму еще в декабре прошлого года, постарались защитить интересы нашей республики и ее жителей. Они вошли в список предложений от Дальневосточного федерального округа. Направили мы их и своим депутатам в российском парламенте, и членам Совета Федерации от Якутии. Как бы там ни было, уверен, что приток желающих перебраться на Север не будет массовым.