Что было и что будет
Изменения коснутся трех основных направлений тарифной политики. Еще недавно четкого понимания, что из чего следует и к чему приведет, не было. В Послании Главы республики Егора Борисова Государственному Собранию (Ил Тумэн) РС (Я) кардинальные изменения в схеме тарифообразования, которые повлекут за собой как снижение, так и рост расходов на отопление потребителей, были сфокусированы, поэтому сейчас оно сложилось. И хотя буквально в декабре на видеоконференциях и семинарах ценовики доводили до муниципальных властей, какие будут тарифы по каждому населенному пункту с переходом на поселенческий принцип формирования, вопросы о тарифных последствиях у хозяйствующих субъектов и предпринимателей наверняка есть.
Чтобы снять хотя бы некоторые из них, скажем: уход от перекрестного субсидирования и переход на новый поселенческий принцип формирования цен на тепло произойдут не раньше 1 июля 2016 года. Коснутся оба новшества только юрлиц и субъектов малого предпринимательства. «Население как платило за него по льготным тарифам, так и будет платить», — утверждает председатель Госкомцен — РЭК РС (Я) Антонина Винокурова.
Каждый платит за себя
Теперь обо всем подробнее. Ликвидации «перекрестки», когда крупные промышленные потребители электроэнергии платили не только за себя, но и за тех, у кого были высокие тарифы на дизельную генерацию АО «Сахаэнерго», правительство республики добивалось шесть лет на всех уровнях. Республику услышали после того, как ОАО ХК «Якутуголь» и ПАО «Золото Селигдара», уйдя от ПАО «Якутскэнерго», стали строить собственные генерирующие сети или покупать энергоресурсы на оптовом рынке, что привело к резкому 15% росту тарифов у остальных пользователей, на которые перераспределилась нагрузка.
В ноябре уходящего года президент страны Владимир Путин подписал перечень поручений по ликвидации перекрестного субсидирования в тарифах на электроэнергию в Якутии. Долгожданный документ направлен на устранение негативных последствий и снижение цен на электроэнергию у крупных промышленных потребителей республики. Однако надо понимать, что если у них с уходом от «перекрестки» тарифы на электроэнергию снизятся, то у остальных потребителей они со временем вырастут.
«Перекрестка» отменяется
Переход на новое тарифообразование по каждому поселению исключает сам принцип перекрестного субсидирования, что и требует федеральное законодательство. Такой подход приведет к снижению расходов на отопление более чем у 65% потребителей, включая 715 субъектов бизнеса, говорят в Госкомцен — РЭК РС (Я). До этого тарифы рассчитывались в среднем по району, что порождало внутреннее перекрёстное субсидирование между райцентрами и поселениями. Новый порядок не только снизит затраты большинства потребителей в крупных поселениях, но и даст дополнительный толчок для энергосбережения в отдаленных поселках.
Нововведение не коснется Алданского, Нерюнгринского и Мирнинского районов. Оно произойдет в улусах, обслуживаемых крупными теплоснабжающими организациями — ГУП «ЖКХ РС (Я)», «Теплоэнергосервис» и «Намкоммунтеплоэнерго», у которых на местах есть свои филиалы. Проведенные специалистами исследования показали, что тарифы для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей снизятся в райцентрах, где уровень КПД котельных выше и сбыт тепла больше.
В отдаленных и малонаселенных поселениях, которые несут огромные затраты на завоз топлива, имеют высокую себестоимость теплоэнергии и небольшой объем ее реализации, тарифы поднимутся в пять-шесть раз. Повышение затронет бюджетные учреждения. Однако оно будет компенсироваться им за счет средств от снижения расходов на отопление в райцентрах и других крупных поселениях, уверяют ценовики.
Есть вопросы
Но помимо бюджетных организаций, которые поддержат, в этих наслегах есть 196 субъектов малого бизнеса. По словам руководителя Госкомцен — РЭК РС (Я) Антонины Винокуровой, для социально-ориентированных, жизнеобеспечивающих организаций и индивидуальных предпринимателей тарифы будут утверждены на уровне действующих с учетом индексации. Для этого главам поселений нужно составить их список. Войдут в него все 196 субъектов или кто-то выпадет не только из него, но и из бизнеса, который в арктических районах сопряжен с большим риском, вызывает вопрос. Возможно, к середине следующего года он прояснится. Однако сегодня его можно отнести к наиболее уязвимым.
Стремление разработчиков нововведений привлечь в инвестирование мероприятий для энергосбережения и оптимизации затрат энергосервисную компанию представляется возможным только в крупных промышленных городах, но у них новшеств не будет. В глубинке при переходе на поселенческий принцип тарифообразования это желание ассоциируется с мечтой, абсолютно далекой от экономической реальности.
Поживем — увидим
Кроме этого с 1 июля 2016 года Якутия должна перейти на регулирование тарифов на теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение сначала на три года, затем на каждые пять лет. Эксперты считают, что новое планирование позволит привлечь в коммунальную отрасль сторонних инвесторов и заинтересовать предприятия сокращать свои затраты. У перехода на долгосрочные параметры есть другие плюсы, но пока они носят скорее общий, чем конкретный характер.