С чего все началось
О том, что с 2016 года государственные гражданские и муниципальные служащие будут выходить на пенсию в 65 лет, заговорили в июле, когда стало известно о разработанном Министерством труда и социального развития РФ законопроекте. Для рассмотрения и внесения предложений он был направлен во все субъекты, в том числе и правительство Якутии, которому, если документ будет принят, до 1 июля 2016 года нужно будет внести изменения в республиканские нормативно- правовые акты.
Предложение об увеличении пенсионного возраста отдельным категориям граждан оказалось не единственным. Практически сразу же Минфин стал настаивать на том, что работающие госслужащие не должны получать пенсию по старости, а уволенные смогут получить добавку за выслугу лет только по достижении 65 лет.
Кроме того, предлагается увеличить минимальный стаж государственной службы с 15 до 20 лет, дающий право на назначение этой пенсии. Соответственно, максимальный возрастает с 25 до 30 лет.
И не густо, и не пусто
После так называемых доработок законопроект получился более жестким. В настоящее время пенсия за выслугу лет устанавливается в любое время после назначения страховой пенсии по старости или инвалидности. Разработчики предлагают сделать единым и порядок выхода на пенсию для мужчин и женщин. По данным Минфина РФ, новые нормы позволят сэкономить российскому бюджету на пенсиях госслужащих за три года 52 миллиарда рублей.
Приводить примеры, в каких регионах России доплата за выслугу лет выше, а это действительно так, или ниже, чем в Якутии, не будем. Ссылаться на кого-то можно только после того, как мы скажем, сколько в республике получают чиновники, выходя на пенсию. Так вот у нас, отработав на госслужбе 15 лет, рядовые и главные специалисты имеют доплату к пенсии по старости 12 тысяч рублей, которые складываются из расчета 0,45% от оклада плюс 3% за каждый отработанный год. При достижении максимального стажа — 25 лет это уже 25–27 тысяч рублей.
У госслужащих, занимающих государственные должности, а к ним относятся министры и члены правительства, доплата за выслугу начисляется по другой методике. Углубляться в ее суть не будем, но если они проработают в этом ранге пять лет, то при выходе на пенсию смогут получать 68–70 тысяч.
Однако лидируют по пенсиям не государственные чиновники, а федеральные судьи, работники прокуратуры, МВД, у которых их размер от двух до полутора раз больше.
Регионы против, почему?
Мы поинтересовались оценкой ожидаемых изменений в Департаменте кадровой политики Администрации главы и правительства республики.
— Сегодня все регионы Дальнего Востока против того, чтобы стаж госслужбы повышался с 15 до 20 лет, — говорит руководитель департамента Андрей Мартынов. — В Якутии выход на пенсию по достижении у мужчин и женщин 65 лет вызывает вопросы. Республика на два года отстает от среднероссийского показателя продолжительности жизни — 68,6 года. А ведь он говорит о качестве жизни в регионе. И хотя продолжительность растет, менять кардинально возрастной ценз для выхода на пенсию было бы преждевременно. Якутия представила свои предложения Правительству РФ. По нашему мнению, денежное вознаграждение за выслугу лет женщины на Севере должны получать в 55, а мужчины в 60 лет. При принятии новых поправок в действующие законы в «группу риска» попадают государственные и муниципальные служащие в возрасте от 30 до 40 лет. Если их стаж составляет до 10 лет или чуть больше, то стоит ли им работать еще столько же, чтобы по достижении 65 лет получить доплату? С другой стороны, имея социальный пакет, стабильную зарплату, стоит ли бросаться на поиски нового счастья?
В таком же положении могут оказаться женщины 50 лет и мужчины 55‑ти, имеющие стаж госслужбы 15 лет. Трудиться еще пять и получать выплаты с 65‑ти не всем имеет смысл. Работающие по контрактам госслужащие рискуют остаться без работы, а может быть и без выплат в течение пяти-шести лет, если договоры с ними расторгнуты.
У специалистов, которые пришли на конкурсной основе, позиции более крепкие. Они могут работать по контракту или без него до 65 лет и, таким образом, выработать максимальный стаж. Занимающим государственные должности госслужащим позволительно работать до 70 лет. В отношении них решение было принято два года назад.
Свято место пусто не бывает
Сегодня в органах исполнительной власти республики работают 2384 государственных служащих, средний возраст которых составляет 39,9 лет, из них 1438 женщин.
По тем сведениям, которыми располагает «Якутия», пенсионная реформа может коснуться около 300 из них. Как сообщили в Департаменте кадровой политики, реально под ее жернова могут попасть не более 100 человек. Если они уйдут на отдых, то у республики есть кадровый резерв, который сформирован в каждом госоргане на все должности. Поэтому проблем с замещением вакантных должностей не будет. Существует и резерв управленческих кадров, назначаемых главой и правительством республики.
Сегодня принимать решение — оставаться на службе или оформлять пенсию по выслуге лет каждый госслужащий будет сам. Но в Департаменте кадровой политики Администрации главы и правительства республики советуют с ним не спешить. Какие изменения могут быть приняты, станет понятно после рассмотрения на осенней сессии Госдумы РФ в ноябре, где со своей позицией выступят политические партии и фракции. Только после принятия законопроекта в первом чтении можно делать выводы, считают эксперты. Возможно, некоторые предложения отсеются. Но не исключено, что нормативные акты, регламентирующие вопросы пенсионного обеспечения у лиц, занимающих государственные и муниципальные должности, будут иметь прямое действие, а это значит, что они начнут действовать уже с 1 января 2016 года, а не с июля, как все надеются. Но даже при самом худшем раскладе оформить пенсию в заявительном порядке государственные и муниципальные служащие до конца года успеют.
Цифра 2384 госслужащих работают в органах власти Якутии, из них 1438 — женщины.