Категории земель
В настоящее время земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на 7 категорий:
1) земли сельскохозяйственного назначения;
2) земли населенных пунктов;
3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, бе-зопасности и земли иного специального назначения (далее – земли промышленности);
4) земли особо охраняемых территорий и объектов;
5) земли лесного фонда;
6) земли водного фонда;
7) земли запаса.
К настоящему времени практически все земельные участки уже отнесены к той или иной категории земель по их целевому назначению. Однако в связи с необходимостью осуществления новых объектов строительства, проведения дорог и коммуникаций, расширения границ населенных пунктов и т.д. возникает потребность в изменении целевого назначения уже установленных категорий земель или земельных участков.
Правительством Республики Саха (Якутия) с 2005 года до настоящего времени принято 134 распоряжения о переводе из одной категории в другую 326 земельных участков общей площадью 4417 га.

Как правильно составить ходатайство
В последние годы участились ходатайства муниципальных образований по переводу земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения под полигон твердых бытовых отходов, то есть под свалками. Большинству ходатайств отказано в рассмотрении ввиду их несоответствия требованиям законодательства. В качестве основных недостатков можно отметить следующее:
Во-первых, правильность составления ходатайства о переводе земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности и иного специального назначения. В ходатайстве о переводе земель сельскохозяйственного назначения необходимо обязательно указать:
► местоположение земель;
► кадастровый номер и площадь (га);
► категория земель (полное наименование), в состав которой входит земельный участок, и категория земель, перевод в состав которой предполагается осуществить;
► основание и обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую;
► права на земельный участок;
► ИНН, ОГРН (для юридических лиц).
Во-вторых, полнота пакета подаваемых документов, так, необходимо приложить:
► выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписку из Единого государственного реестра юридических лиц;
► согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую, за исключением случая, если правообладателем земельного участка является лицо, с которым заключено соглашение об установлении сервитута в отношении такого земельного участка.
Также хотелось бы отметить, что согласно пункту 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 21.12.2004 г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» перевод земель или земельных участков в составе таких земель из категории земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в случаях, связанных с размещением промышленных объектов на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), а также на других землях и с иными несельскохозяйственными нуждами при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов.
В-третьих, необходимо приложить утвержденные соответствующим образом решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков либо акт выбора земельного участка, утвержденный до 01.03.2015 г.
В-четвертых, полигоны твердых бытовых отходов как объекты местного значения должны быть отображены в документах территориального планирования.
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) (далее – Министерство) проверяет наличие объектов местного значения в документах территориального планирования муниципальных образований в федеральной государственной информационной системе территориального планирования http://fgis.economy.gov.ru (ФГИС ТП). В случае, если документы территориального планирования отсутствуют во ФГИС ТП, Министерство вынуждено возвратить документы по причине отсутствия информации, требуемой к принятию соответствующего решения.

Рекомендации органам МСУ
В заключение отмечаем, что в целях повышения эффективности работы по переводу земель или земельных участков из одной категории в другую рекомендуем органам местного самоуправления:
1. Провести работы по внесению объектов местного значения в генеральные планы муниципальных образований и схему территориального планирования муниципального района.
2. Обеспечить размещение генеральных планов поселений, схем территориального планирования районов на интернет-портале федеральной государственной информационной системы территориального планирования http://fgis.economy.gov.ru.
Также хочется отметить еще один важный момент. Для того чтобы земельный участок, неважно какой категории, перевести в категорию земель населенных пунктов, необходимо утвердить или изменить генеральный план поселения. При этом принятие Правительством Республики Саха (Якутия) решения о переводе земель из одной категории в категорию земель населенных пунктов не требуется.
Министерством имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) совместно с Министерством архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) и Департаментом по лесным отношениям Республики Саха (Якутия) разработаны Рекомендации по вопросам включения земельных участков в границы населенных пунктов путем утверждения или изменения генерального плана поселения или городского округа, которые размещены на сайте Министерства http://sakha.gov.ru/node/6538.

ведущий специалист Департамента по земельным отношениям Министерства имущественных и земельных отношений
Республики Саха (Якутия)
Васильева Сайына Михайловна