«Сократить до минимума точки, где торгуют алкоголем! Ужесточить требования к торговцам спиртным!» Еще в начале лета подобные призывы звучали из уст трезвенников и медиков-наркологов на общественных слушаниях по проекту внесения изменений в Закон республики от 5 декабря 2013 года 1248-3 №51-V «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции». Напомним, этот закон, вступивший в силу с 1 января 2015 года, предусматривает продажу алкоголя только в специализированных магазинах — алкомаркетах, имеющих площадь не менее 50 квадратных метров.

В то же время на пункты общественного питания — кафе, бары и другие точки требование о соблюдении установленного времени торговли спиртным (с 14 до 20 часов) не распространялось, и заведения могли торговать пивом круглосуточно, поставив для вида пару затрапезных столиков. По сути это было не что иное, как небрежно замаскированная продажа алкоголя на вынос без ограничений.
С 1 августа вступили в силу дополнения в антиалкогольный закон, инициированные главой Якутии Егором Борисовым. Как и предполагалось, ужесточения затронули не только продавцов зеленого змия, но и точки общепита. Причем так затронули, что владельцы столичных ресторанов написали петицию в прокуратуру, а некоторые стали сокращать персонал и готовиться к закрытию.
«Пробковый» сбор, или приноси и пей
Итак, с 1 августа нельзя ни под каким соусом продавать винно-водочные изделия в жилых домах. Алкомаркеты в срочном порядке переехали в обособленные строения, а рестораны несут убытки и теряют клиентов.
В некоторых заведениях, попавших под ограничения, появилась такая услуга, как пробковый сбор. Приходишь со своей бутылкой, а официант открывает ее за отдельную плату. И никакого нарушения закона в этом нет — приноси и пей. Такую услуги, например, оказывают «Чайхана», «Квартира на проспекте» и «Будда». В суши-бар «Сейша» можно вообще приходить со своим алкоголем безо всякого пробкового сбора, правда, заплатив депозит за столик.
Во-вторых, нововведения коснулись кафе, баров и всех остальных точек, что не подпадают под определение «ресторан». Где бы они ни располагались, в них нельзя торговать алкоголем с 20 часов вечера до 14 часов следующего дня. Как и следовало ожидать, владельцы забегаловок тут же выкрутились, ненавязчиво предлагая своим клиентам «затариться» бутылками до наступления рокового часа — 20.00. Ведь после восьми вечера вступает запрет на торговлю, но не на распитие. Стоит ли в такой ситуации говорить, что шальным доходам пивных кафе пришел конец?

Маргарита Корнилова: «В ходе рейдов мы выявляем питейные заведения, выдающие себя за рестораны, но реального механизма воздействия на их владельцев нет. Ведь национальные стандарты, как правило, используются на добровольной основе. Так что никто не может принудительно обязать владельцев точек общепита соответствовать им».

Магазины мимикрируют под рестораны
Несмотря на действующий в Якутии запрет на розничную продажу алкогольной продукции с 14 до 20 часов, исключения в республиканском законодательстве все же есть. Они для организаций розничной продажи алкогольной продукции и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании услуг общественного питания на предприятиях, отнесенных к типу «ресторан». Разумеется, они не должны располагаться в жилых домах. И все же предприимчивый люд и тут усмотрел лазейку. Начиная с 1 августа некоторые магазины столицы стали мимикрировать под рестораны.
Так, в ходе рейда молодежного парламента республики совместно с сотрудниками полиции выяснилось, что не менее четырех столичных магазинов в одночасье стали ресторанами. Причем по внешнему облику заведения ничем не напоминали рестораны — ни гардероба, ни банкетного зала, ни танцплощадки, ни официантов, ни кухни с поварами — те же лабазы, торгующие продуктами первой необходимости, да еще вдобавок и пивом.
По словам начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по республике Маргариты Корниловой, понятие «ресторан» закреплено в Национальном стандарте Российской Федерации «Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания», ГОСТ Р 50762-2007. Данный стандарт действует с 1 января 2009 года.
«Стандарт определяет, что ресторан — предприятие общественного питания с широким ассортиментом блюд сложного приготовления, включая заказные и фирменные, — говорит Маргарита Васильевна. — Более того, это заведение высокого уровня обслуживания в сочетании с организацией отдыха и развлечений. В ходе рейдов мы выявляем питейные заведения, выдающие себя за рестораны, но реального механизма воздействия на их владельцев нет. Ведь национальные стандарты, как правило, используются на добровольной основе. Так что никто не может принудительно обязать владельцев точек общепита соответствовать им. Поэтому и появляются подобные вывески. Недавно мы внесли предложение в Минсельхоз республики, чтобы он как орган государственного управления региона разработал требования к размещению и оформлению ресторанов. Если такой документ появится и будет закреплен на законодательном уровне, можно будет говорить о санкциях по отношению к нерадивым рестораторам. А пока мы имеем пробел в нашем республиканском законодательстве».

МнениЯ
Обидно

Председатель Ассоциации рестораторов РС(Я) Александр Скрипин:
— Я считаю, что недобросовестные предприниматели нашли «дырку» в законе и этим пользуются. Сейчас и другие магазины будут получать документы ресторана и свободно торговать алкоголем. Мне однажды показывали фотографии, где на двери на простой бумаге написано «Ресторан», а по сути это просто магазин.
Все прописано: чем отличается кафе от ресторана, бар — от кофейни. Все это есть. Насколько я знаю, сейчас требования должны ужесточиться, чтобы не было таких инцидентов. Потому что эти псевдо-рестораны порочат честь рестораторов. Есть рестораторы, которые думают о своем заведении, городе, как им улучшить жизнь людей, а есть эти псевдо-рестораторы, которые наживаются, спаивая людей. Нельзя их сравнивать.
Мы два года назад поняли, что такая схема возможна, писали в разные инстанции, чтобы дали возможность нашей ассоциации регулировать получение лицензии. Теперь, как видно, эту схему реализуют на практике. Получается так, что мы, рестораторы, которые чтут закон и думают в первую очередь о городе, оказываемся в минусе, а те, кому «все по барабану», получают сверхприбыль.

Мягкий путь

В своем блоге руководитель Департамента по лицензированию и осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции при Министерстве сельского хозяйства и продовольственной политики РС(Я) Матвей Лыткин прокомментировал, для чего было необходимо ужесточение антиалкогольного законодательства:
«Изменения основывались на реакции общества, когда многие люди возмущались, что продажа алкоголя в торговых объектах жилых домов негативно отражается на их жизни. Поэтому изменения в ранее принятый закон направлены прежде всего на запрет розничной продажи алкогольной продукции, в том числе пива и пивных напитков, в торговых объектах, расположенных в многоквартирных домах. Соответственно с 1 августа организации и индивидуальные предприниматели, торговые объекты которых расположены в жилых домах, в том числе во встроенных, пристроенных и встроенно-пристроенных помещениях, обязаны прекратить розничную продажу алкогольной продукции. Вообще федеральное законодательство дает право субъектам внести полный запрет на всей территории республики. Алкоголь очень вреден для жизни, что подтверждает статистика. У Якутии два пути — или полный запрет, или пошаговый. Руководство выбрало второй путь, более мягкий».