Полного учета нет
Сразу удручает: как только начинаешь изучать тему бытовых отходов, которые в отчетности Росприроднадзора сейчас проходят как твердые коммунальные отходы, понимаешь отсутствие точной картины бедствия. Нет, определенная статистика имеется, у того же Росприроднадзора, причем даже по категориям экономической деятельности: например, субъекты финансовой деятельности произвели в прошлом году в Якутии 801 тонну отходов, а строители - 8,5 тыс. тонн. Но ведомство собирает информацию от организаций, включая УК и ТСЖ, занимающихся, так скажем, организованным вывозом, поэтому полной можно считать информацию как раз по промышленным объектам, а вот с отходами граждан сложнее.
Возьмем для примера Якутск (самый большой источник бытового мусора), где два официальных полигона для отходов города (во всем городском округе свалок семь), но одновременно с этим огромное количество несанкционированных свалок, в разных источниках звучат цифры до 500, а это все неучтенные цифры и объемы.
Всего же в республике, по данным Минохраны природы, имеется 471 объект размещения отходов, проще говоря — свалок, но санкционированных. Нормальные же полигоны к началу 2015-го появились только в Айхале, Удачном, Нерюнгри, Ленске, Витиме (сплошь промышленные районы). Столичная свалка, как правило, гордо именуется полигоном, но ввести ее под таким обозначением в государственный реестр не получится, так как никаким нормативам не соответствует.
Заострим внимание на Якутске, так как это треть населения, большая часть отходов, но при этом, пожалуй, самая лучшая финансовая обеспеченность и закрепленный законом особый столичный статус. На разных официальных мероприятиях и даже в научных исследованиях на эту тему звучит весьма приблизительная цифра: 100-120 тыс. тонн твердых бытовых отходов в год. В то же время, если посмотреть документацию к муниципальному контракту 2014 года, которая подавалась на аукцион, там прописаны 150 тыс. тонн бытовых отходов в год. Но интересует нас не весь объем мусора, эта информация нужна лишь для того, чтобы понять — проблема не решена еще даже на самом начальном уровне, можно сказать, еще даже не начали разгребать, только готовятся. Нас заинтересовали специализированные отходы, такие как ртутьсодержащие лампы и прочие носители опасной химии.
Мимо демеркуризации
Если говорить о ртути, которая содержится в лампах и градусниках, то формально определенные результаты имеются. В Якутске работают три компании, принимающие такие специфические отходы, еще две — в Мирном. И все. При этом приемка осуществляется только от юридических лиц, то есть это должны быть УК, ТСЖ либо другие организации. Соответственно, если сознательный гражданин вдруг решит не выкидывать опасную лампу в обычную мусорку, а сдать ее как положено на утилизацию, то ему следует обращаться в УК.
Как нам сообщили в компаниях, занимающихся демеркуризацией (так научно называется этот процесс), особо мощного потока отработавших свое ламп из УК и ТСЖ не наблюдается. «Быть может, у большинства все еще «лампочки Ильича» висят, в том числе в подъездах», -- высказал предположение оператор одной из компаний. Про подъезды замечание не лишнее, в рамках всеобщей кампании по энергосбережению, начатой еще при президентстве Дмитрия Медведева, ламп накаливания в общественных местах оставаться уже не должно.
Но и вычислить, сколько же ламп проходит мимо демеркуризации и попадает прямиком на свалку, где ртуть беспрепятственно проникает в землю и сточные воды, также практически невозможно. Это надо собрать статистику по продажам ламп населению, по вышедшим из строя и вычесть статистику утилизированных. Никто просто не знает даже примерно, сколько ртути уже попало в якутскую землю.
Безденежные муниципалитеты
и незаинтересованные граждане
Подходим к вопросу, который, как правило, более всего интересует читателя: кто виноват, кого терзать за эти безобразия — Росприроднадзор, Минохраны природы или еще кого? Если вкратце — муниципалитеты, у которых не хватает финансов на текущую деятельность и оборудование нормальных нормативных полигонов как таковых, не говоря уж об отборе опасных отходов, закупке специализированных установок для утилизации и так далее. Но именно на них согласно законодательству лежат обязательства по утилизации всех видов коммунальных отходов, включая опасные лампы. Вернее, утилизировать должны специализированные предприятия с лицензией, но организация самого процесса — это муниципалитеты.
Конечно, есть на республиканском уровне соответствующие программы, направленные на избавление от отходов, но в соответствии со своим уровнем они предусматривают вывоз металлического лома, остовов брошенных кораблей или очищение Арктики от накопившегося ржавого железа, но никак не отходов простых граждан.
Хотя мероприятия по линии республики все-таки были. Так, по информации Минохраны природы, в 2013 году на просветительскую деятельность (разъяснение опасности ртутьсодержащих отходов, порядок их утилизации и пр.) было предусмотрено 150 тыс. рублей. Мероприятия прошли в Хангаласском и Намском районах, а также в Якутске. Много ли можно сделать на 150 тыс. рублей?
С другой стороны, в том же Якутске инструментарий для цивилизованной работы с опасными отходами создан, компании работают, но именно граждане не спешат нести отработавшие свое энергосберегающие лампы в УК, просто кидают в мусорку. И что-то не попадается на глаза агрессивная реклама на этот счет, не собираются волонтеры и общественники, соцсети не забиты возмущением и страхами. Это ведь всего лишь бытовой мусор, хоть и опасный, и пусть республика или муниципалитет просветительством займутся, создадут комфортные условия, а лучше заинтересуют финансово, тогда, быть может, мы отнесем все эти лампы в управляющую компанию.
И это только самые опасные отходы, содержащие ртуть, а есть еще батарейки и прочий отработавший свое хайтек, содержащий никель, кадмий, свинец, цинк, марганец и прочую химию. Но у нас пока нет даже нормальных полигонов для обычного мусора.
Историческая справка
Еще раз о свалке
Нельзя все же еще раз не помянуть Якутский городской полигон, хотя он, по сути, обычная свалка. Отходы накапливает с 1967 года и на протяжении лет 15 остается больным вопросом столичной администрации.
Особо активно за него было взялись в начале десятилетия. Три года назад руководитель МКУ «Служба эксплуатации городского хозяйства» Анатолий Кырджагасов с полной уверенностью заявлял, что к 2015 году проблема будет решена: свалка на 9-м км Вилюйского тракта будет закрыта и рекультивирована, а новый, отвечающий требованиям полигон откроется в районе 25-26 км на том же направлении. В районе полигона предполагалось также строительство сортировочной станции, мусороперерабатывающего завода и сливной станции. Присутствовали надежды на помощь федерального бюджета, целиком проект оценивался в 1,6 млрд рублей (по тем ценам).
Нельзя сказать, что мэрия ничего не делает и не пытается, можно найти достаточно следов попыток и усилий воплощения задуманного. Даже аукцион на «выполнение подготовительных работ строительства объекта «Мусороперегрузочная станция твердых бытовых отходов с элементами сортировки в городе Якутске» в декабре 2013 года объявлялся.
В прошлом году появилась информация о том, что 20 августа в Постпредстве РС(Я) при Президенте РФ мэр города Якутска Айсен Николаев подписал рамочное соглашение с компанией «РТ-Инвест» о создании концессии на строительство в столице республики технопарка по термической переработке твердых бытовых отходов. «Подписание соглашения – это исторический момент. Этому предшествовала почти двухгодичная подготовительная работа. Мы вели переговоры со многими иностранными инвесторами, но наш выбор остановился именно на отечественной компании, которая использует самые новейшие технологии и по своим возможностям превосходит зарубежные предприятия. Сегодня мы даем старт реализации проекта, который имеет огромное значение для жителей Якутска. Основной целью проекта является создание устойчивой и экологичной системы по обращению с отходами, предполагающей максимально полную переработку отходов в тепло, электричество, компост и вторичные материалы. Важно, что реализация проекта послужит и сохранению здоровья всех горожан», — заявил при подписании документа Айсен Николаев. Об успешной реализации исторического проекта информации все еще нет.
С другой стороны, в 2005 году зампред правительства Артур Алексеев с полной уверенностью говорил о том, что в 2010 году из Якутска начнется регулярное пассажирское сообщение по железной дороге, а мост через Лену будет сдан в эксплуатацию самое позднее в 2012 году. Пока не сложилось ни с мостом, ни с мусором.