Ориентир на качество
— Юрий Михайлович, в прошлом году бюджетный комитет разработал 20 законопроектов, инициировал 19 постановлений парламента республики. В этом, наверное, их будет не меньше. Вы как оцениваете его деятельность сами?
— По качественным показателям. Одним из них является преемственность. Александр Сергеевич Уаров четыре созыва возглавлял бюджетный комитет, сейчас работает заместителем председателя, и это придает уверенность в законотворческой работе.
На мой взгляд, качественным показателем является внедрение контроля при принятии постановлений о государственном бюджете. В них включаются самые важные вопросы, хотя мелочей в бюджете не бывает. В решения комитета вносятся все те, которые обсуждались, независимо от того, принимались или нет по ним поправки. Следующие заседания по уточнению бюджета начинаются с контроля поставленных ранее вопросов. Правительство республики стало придерживаться этого порядка, и депутатам он импонирует.
— Вы занимаетесь не только бюджетом, но и налоговой политикой. На ваш взгляд, налоговое бремя в республике тяжело?
— Сегодня этим вопросом озадачена не только Якутия, но и все субъекты РФ. Налоговые каникулы для начинающих предпринимателей на июньской сессии были предусмотрены. У них есть возможность заниматься малым бизнесом с помощью упрощенной системы налогооблажения. Кроме того, первые три года они вообще освобождаются от уплаты налогов. Поэтому говорить о том, что налоги не дают предприимчивым людям развернуться, я бы не стал.
Технарь по призванию
— Скажите, из производственника в законодатели вы шли коротким путем?
— Скорее длинным, чем коротким. 28 лет работы в энергетике говорят о многом. Учеба в Верхневилюйской физматшколе у народного учителя СССР Михаила Андреевича Алексеева определила не просто мой технарский профиль. Я выбрал гидроэнергетику, чтобы работать на единственной в республике Вилюйской ГЭС в Мирнинском районе. Но когда оканчивал Новосибирский политехнический институт, вакантных мест не было, поэтому попал на строительство Вилюйской ГЭС-3, которую в 1985 году только начинали возводить. Здесь стал заниматься комплектацией оборудования для новой электростанции, одновременно — для школ, детских садов, магазинов, которые строились в поселке Светлый.
Там у меня родились две дочери — Анастасия и Светлана, подарившие в прошлом году двух внуков. С женой познакомились в студенческие годы благодаря друзьям в Томске, где она училась. Сама она родом из Мегино-Кангаласского улуса.
— Чем еще запомнился Светлый?
— Хотя работа была разъездная, мне довелось участвовать в перекрытии Вилюйской ГЭС-3, заливке первого куба бетона.
В жизни все бывает
— Вы 28 лет работали в Светлом?
— Нет. По просьбе директора каскада Вилюйских ГЭС Прокопия Осипова стал начальником отдела снабжения станции в поселке Чернышевский, куда переехал с семьей, затем замдиректора по социальным и общим вопросам. В 2001 году Указом Президента РС(Я) меня назначили главой поселка Айхал Мирнинского района, где я до той поры никогда не бывал. Там родился сын Слава, с которым теперь ассоциируется Айхал.
В 2002 году гендиректора каскада Вилюйскихй ГЭС Александра Валентиновича Толошинова переводят на Саяно-Шушенскую ГЭС, а меня по его рекомендации назначают на эту должность. Руководителем самой крупной гидростанции энергосистемы Востока проработал почти десять лет. Это было напряженное ответственное время, когда я набирался опыта в команде Константина Ильковского.
Но однажды на станции произошел несчастный случай. Взяв всю ответственность на себя, я ушел из энергетики. Чуть больше года был замдиректора по социальным вопросам Мирнинского ГОКа АК «АЛРОСА». В 2003 году по предложению Константина Константиновича баллотировался в депутаты РС(Я) по Айхальскому одномандатному округу, куда входят Мирный, Айхал, Светлый, Чернышевский, эвенкийское село Сюльдюкар. В Ил Тумэне работаю третий созыв, из них два на неосвобожденной основе. Когда предложили возглавить бюджетный комитет, я посчитал, что опыт у меня есть.
— За могучей спиной соратника по комитету Александра Уарова вы чувствуете себя в тени или на переднем крае?
— Я чувствую себя ответственным председателем бюджетного комитета, который открыт для сотрудничества и восприятия полезного опыта. В начале наши отношения с Александром Сергеевичем складывались непросто, он даже предлагал вместе вести заседания комитета. Но я отказался, и точки были расставлены. Сегодня мы хорошие коллеги, прислушивающиеся к советам друг друга.
— В вашей депутатской практике был закон, который не давал спокойно спать?
— Да. Я его инициировал. Речь идет о Чернышевском рыбоводном заводе, который занимался выращиванием мальков, то есть воспроизводством рыбы. В четвертом созыве он был включен в список предприятий, передаваемых в федеральную собственность. На тот момент опыт по их передаче складывался негативный — все заводы сразу банкротились. Я считал, что республике он был нужен и для получения квоты на вылов рыбы, и на перспективу. Вопрос о сохранении его в республиканской собственности и передаче из ведения Минсельхоза Минохраны природы был вынесен на заседание парламента. Руководство республики и коллеги меня поддержали. Завод получил второе дыхание, его начали инвестировать. Но в этом году из-за накопившихся проблем его передали федералам. Сейчас добиваюсь, чтобы Росрыбвод взял его под свою опеку. Тогда можно будет сохранить ценные кадры и заложить икру на следующий год для получения нового потомства.
Достучаться до Москвы
— Какой из депутатских запросов удалось довести до федеральных властей?
— Вопрос о мировых судьях. На сегодняшний день в Мирнинском районе для населения поселка Айхал и города Удачный образован один участок мирового судьи — в Удачном. Жители Айхала, в котором проживают около15 тысяч человек, ездят на судебные заседания за 70 км. Вопрос поднимался парламентариями, правительством республики. Он актуален и для города Якутска. Надо сказать, что республика ранее сама инициировала закрытие нескольких участков с мировыми судьями.
Председатель профильного комитета Алексей Еремеев два раза выступал по этому вопросу на пленарных заседаниях Государственной Думы РФ. Ил Тумэну удалось убедить федеральные органы власти вернуть хотя бы четыре единицы. Я надеюсь, что одну из них получит поселок Айхал Мирнинского района.
«Качественным показателем является внедрение контроля при принятии постановлений о государственном бюджете. Заседания по уточнению бюджета начинаются с контроля поставленных ранее вопросов. Правительство республики стало придерживаться этого порядка, и депутатам он импонирует».
«Предки у меня были работящие, продвинутые… У папы с мамой нас было пятеро. Благодаря своим родителям в профессии и в жизни Николаевы из Нюрбы состоялись».
Николаевские самородки
— Откуда у простого нюрбинского парня из многодетной семьи твердые убеждения, принципы, устои?
— От родителей. Они работали учителями в селе Акана, и, хотя у мамы не было педагогического образования, она преподавала в начальных классах. Отец Михаил Семенович был учителем от Бога. Окончил Вилюйское педучилище, воевал с японцами, работал в школе до глубокой пенсии, мог вести физику, химию, заменить любого предметника, хотя учительствовал в начальных классах. В 50-х годах его избрали председателем колхоза, и он вывел его в миллионеры.
Папа любил технику, был механиком, подключал электричество с электромобиля, выбивал для колхоза машины, тракторы, строил гаражи, школы, детский сад, жилые дома. И хотя он был глуховат, к нему привозили автомобили с барахлившими двигателями, чтобы он послушал, как они работают. После индустриализации отец перешел в построенную им школу и уже никогда из нее не уходил.
Его отец Семен Романович раскорчевывал пашни в деревне и был санитаром животных. Он мог делать все, даже сам себе операцию без анастезии. Когда ему на лицо наступила лошадь, он раны сшил безукоризненно. Увидев искусную работу, хирург сказал: нам здесь делать нечего.
Дед по матери жил в заброшенном сегодня селе Салтаны и слыл передовым человеком среди земляков, занимался овощеводством, зерноводством, возил в Бодайбо продукты на продажу. Словом, предки у меня были работящие, продвинутые.
У папы с мамой нас было пятеро. Включая единственную сестру, которая пятнадцать лет искала золото в Магадане, все стали инженерами. Благодаря своим родителям в профессии и в жизни Николаевы из Нюрбы состоялись.