Антиалкогольный закон
Парламентский комитет по инвестиционной и экономической политике, который возглавляет Виктор Фёдоров, проводил обсуждение антиалкогольного закона, поэтому эту тему затронули одной из первых. Ведущий Вячеслав Стручков интересовался, поможет ли принятый закон победить «зеленого змия». Депутат признал, что определенный эффект от реализуемой политики есть – в Якутии сократились объемы потребления крепкого алкоголя, но в целом, по его мнению, переломить ситуацию пока не удается.
— Общая тенденция потребления алкоголя в республике за лет пять установилась на уровне 8,5-8,6 литров чистого алкоголя на душу населения. При этом по сравнению с прошлым годом на 20% процентов уменьшилось потребление крепких алкогольных напитков и вина и увеличилось потребление пива на 24%. То есть потребление алкогольной продукции не изменилось, но изменяется его структура, — сказал В.Федоров.
С другой стороны, он отметил, что республиканские и федеральные законы по ограничению продаж алкоголя ставят в проигрышное положение алкобизнес. Сам депутат настаивал на трех поправках при принятии закона, а именно предлагал отложить дату его вступления в силу до 1 ноября, разрешить продавать алкоголь в магазинах, расположенных в тех многоквартирных домах, где наличие магазина предусмотрено проектом (например, магазин «Поярков»). И ограничить реализацию алкоголя во всех предприятиях общепита, кроме ресторанов, с 20 вечера до 16 часов дня. Из них якутским парламентом была принята только третья: первую не поддержала фракция «Единая Россия», третью поправку депутат отозвал сам.

Богатство спину не тянет
После обнародования в начале апреля доходов народных избранников за Федоровым закрепился статус «самого богатого депутата» — сумма задекларированного им дохода за 2014 год приближается к двумстам миллионам рублей. Журналисты спросили, как отреагировали на это его коллеги и близкие, и почему не слышно о благотворительных акциях, в которых участвовали бы сам депутат или его предприятия.
— Сначала был шок, потом через три месяца пошли ходоки. До четырех просьб каждый день поступало – о выделении кредита, о материальной помощи. Отношение многих действительно поменялось. Но те люди, с которыми я постоянно общаюсь, знают, чем я занимаюсь и что из себя представляю. На работе, в Ил Тумэне, наоборот, говорят — молодец!
Что касается благотворительности, то тут у Виктора Федорова принципиальная позиция – помогать тем, кто нуждается.
— Принципиальная позиция – на танцы не выделяем, а тем, кому тяжело – нужно помогать.

Победа с привкусом горечи
Тема технологической трассы «Сургутнефтегаза» долгое время не сходила со страниц республиканских СМИ. Виктор Федоров не остался в стороне от резонансного дела и даже инициировал депутатское расследование, по результатам которого неоднократно заявлял о незаконности требований компании. Комментируя ситуацию, он упомянул о «победе с привкусом горечи».
— По дороге «Сургутнефтегаза», считаю, дело сдвинулось. Дорогу открыли для всех, кроме коммерческого транспорта. В связи с этим вопрос о сервитуте как-то отпал. Это почти победа, но с горечью – не решен вопрос о незаконности взимания платы. …Чтобы оспорить взимание платы, кто-то должен пойти с этим чеком в суд и сказать: «С меня незаконно взимают плату». И суд этот надо выиграть. После этого отменят взимание платы за проезд по этой дороге.
По мнению Виктора Федорова, дорогу Витим—Талакан можно считать лакмусовой бумажкой, которая вскрыла серьезную проблему в отношениях с недропользователями.
— Они относятся к нам, как к аборигенам: приехали, загнали в резервации, и мы сидим и хлопаем в ладоши. Это неправильная политика. Мы должны привести их в чувство.
При этом Федоров считает, что закон «О социальной ответственности бизнеса», который разрабатывается группой депутатов Ил Тумэна, Якутии не нужен. В связи с этим непонятно, каким образом Виктор Николаевич намерен приводить в чувство пользователей недрами.

Все должны быть в тонусе
Но вот за депутатов и чиновников Виктор Федоров намерен взяться всерьез, подтверждением этому служит последний законопроект, в разработке которого он принимал участие. Речь идет о внесении изменений в Кодекс административных нарушений РС(Я), согласно которым чиновники, игнорирующие депутатские запросы, будут подвергаться административным взысканиям и штрафам. По словам народного избранника, инициировать этот закон его подтолкнула жизнь.
— У меня десятки депутатских запросов, на которые нет ответов от министров и их заместителей. Иногда я вынужден обращаться к председателю Госсобрания, он – к премьер-министру, она вызывает министра, тогда ответ придет. И то не всегда. Внесенные поправки призваны это исправить.
Следующие в очереди на «повышение тонуса» – коллеги по депутатскому корпусу.
— Вы сами понимаете, что человек должен быть в тонусе. И чиновники, и депутаты тоже должны быть в напряжении. Мы привели в чувство чиновников по депутатским запросам, и осенью я буду выходить с инициативой проекта по процедуре отзыва народного депутата. Ее на сегодняшний день просто нет.
С дальним прицелом – оживить правительство – был сделан и нашумевший запрос в Конституционный суд РС(Я) о разъяснении процедуры выражения персонального недоверия заместителям правительства и министрам.
— Если мы утверждаем кого-либо на должность, то должны не только иметь право согласовывать кандидатуру, но и ставить вопрос об отзыве, какую-то процедуру прописать. Это нормально, иначе как реализовывать контрольные функции Госсобрания?
По мнению депутата, существующая редакция Конституции Якутии, где не предусмотрено право парламента выражать недоверие отдельным зампредам и министрам, нарушает баланс исполнительной власти и законодательной.
— Мы провели депутатское расследование по завозу на Индигирке. Выработали рекомендации. Кто-то к ним прислушался? Нет. Какие-то выводы сделали? Нет. После депутатского расследования мы должны были принять решение, касающееся определенных кадровых перемещений. Правильно? А мы не можем. У нас нет таких полномочий!

Кто ближе к земле
А вот тот факт, что сегодня автором двух третей законодательных инициатив является не парламент, а исполнительная власть, Федоров считает нормальным.
— Правительство работает в жизненной ситуации, оно видит те проблемы, которые возникают. А мы же «на земле» не работаем, проблемы министерств, какие необходимо принять нормативные акты ведомств, не знаем, и, конечно, не можем их инициировать.
На вопрос, не должны ли народные депутаты инициировать законы, отталкиваясь от интересов избирателей, депутат пояснил, что он не тот человек, который способен «увидеть море в стакане воды».
Не смущает Виктора Федорова и небольшое количество инициированных им законопроектов – спустя полтора года работы таковых набралось всего четыре: уже упоминавшиеся изменения в Кодекс административных нарушений РС(Я) и ряд поправок в действующие нормативные акты. Депутат считает, что дело не в количестве, а в качестве.
— Я никогда не подписывался под теми законами, которые приводят в соответствие с федеральными или в которых меняют наименование. … Но есть законы значимые: тот же закон о государственно-частном партнёрстве, закон об уполномоченном по защите прав предпринимателей – к нам уже поступили поправки от омбудсмена, и на осенней сессии мы будем их вносить. … У меня есть программа, с которой я шел на выборы и которая включает ряд необходимых законов. Она лежит у меня под стеклом, и мы по ней движемся.
По просьбе журналистов он уточнил, о каких именно законопроектах идет речь.
— Основная задача – это борьба с незаконным предпринимательством. … Это главная проблема, которую мы должны решить, чтобы предпринимательству загорелся зеленый свет. Второе, в Год предпринимательства, я считаю, перед исполнительной властью и перед нами стоит задача снизить налоговое бремя. Сейчас утверждены небольшие поправки по патентной системе, по другим сферам. Наше предложение – снизить в два раза налоговое бремя для всех. Без того, чтобы перебирать, мол, торговля – не сфера деятельности, давайте включим только производство. Потому что самый важный и сложный бизнес – торговля, это кровеносная система бизнеса. Знаете, как говорят, рубль зарабатывает тот, кто придумал, десять, тот, кто сделал, и сто – тот, кто продал. И если эту сферу мы обойдем вниманием, будет очень плохо.
В финальном блиц-опросе Виктор Фёдоров признался, что больше всего ценит в людях честность, не любит лживость и надеется, что лучший момент в его жизни еще впереди.