Что меняется?
Республика меняет условия функционирования предпринимательской среды. Теперь дело за депутатами. А вот меж ними единства нет. Это было наглядно продемонстрировано на заседании Комитета по экономической, инвестиционной и промышленной политике, предпринимательству, туризму и развитию инфраструктуры.
На 1 мая в Якутске зарегистрировано 87 магазинов, торгующих алкоголем, расположенных на первых этажах многоквартирных домов. Для сравнения, в это же время в прошлом году их было 40. Рост более чем вдвое.

Почему это произошло?
В хорошем законе о запрете торговли алкоголем в продуктовых магазинах предприниматели нашли лазейку, быстро поставив перегородки и назвав получившиеся «отдельные» помещения «кафе», к тому же это дает возможность обойти ограничение времени продажи. В результате резко увеличилось потребление пива, которое можно покупать на вынос. Этим в основном балуются небольшие торговые точки. Идея проста, как дважды два, ведь ограничение времени касается магазинов, а не предприятий общественного питания. Правда, общественное питание — это предоставление услуги, включающее производство блюд и напитков по индивидуальному заказу, добавьте надлежащие условия.
Новый закон вносит изменения. Первое — запрет на продажу алкоголя на торговых объектах, расположенных в многоквартирных домах. Второе — запрет на продажу на вынос в потребительской таре предприятиями общественного питания. Третье — зал для обслуживания в кафе должен иметь площадь не менее 60 квадратных метров из расчета 30–40 посадочных мест на 8–10 столов.
Второй законопроект касается прекращения переданных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемых восемью муниципальными образованиями, включая город Якутск.

Негативные последствия
Об этом больше всего говорили депутаты, начав с риторического вопроса: «Уверены, что этот закон даст результат?» и закончив пугалкой об атмосфере нестабильности, которая может возникнуть в обществе.
Интересно мнение депутата Гаврила Парахина: «Три-четыре алкогольные компании бьются за рынок. Они начнут скупать маленькие магазинчики и жилые дома и создавать алкомаркеты. Их нужно вызвать и поговорить. Или подождать, пока сами себя съедят. Предприниматели — люди предприимчивые, будут искать выход».
Вот вам первая из опасностей — массовое появление алкомаркетов в частном секторе, находящемся в стороне от центральных улиц. Учитывая, что там и так не слишком безопасные районы, это может привести к повышению криминализации.
Следующее опасение — рост нелегальной торговли. Многие из депутатов, сами являющиеся предпринимателями, говорили о финансовых потерях бизнесменов и возможном росте судебных исков о потерянной выгоде. Виктор Федоров обратил внимание на нечеткое определение термина «в потребительской таре», которое легко обойти, перелив алкоголь в тару покупателя или даже просто откупорив бутылку.
А как быть с теми предпринимателями, которые имеют лицензии на реализацию алкогольной продукции в многоквартирных домах?
Что касается возвращения республике полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции от восьми муниципальных образований, то это приведет к прямому сокращению доходной части местных бюджетов. Так, город Якутск теряет на этом 11 млн. рублей. Об этом тоже говорили депутаты на заседании комитета. А ведь тому есть веская причина — многочисленные нарушения при осуществлении этих государственных полномочий. Какие? Выдача лицензий без проведения проверки организации, без документов, подтверждающих оплату минимального уставного капитала, без подтверждения отсутствия задолженности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов за нарушение налогового законодательства, приём заявлений без уплаты заявителями государственной пошлины и другие нарушения.
Есть и еще одна причина, о которой не вспомнил при обсуждении ни один депутат. В связи с изменением федерального законодательства в части установления единого порядка выдачи лицензий, ведения госрегистрации лицензий, декларирования объёмов производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции программные средства разработаны Росалкогольрегулированием только для органов госвласти субъектов Российской Федерации. И еще одно уточнение. Данные восемь муниципальных образований — единственные из муниципалитетов, кто сегодня имеет эти полномочия. У других районов их нет.

Госрегулирование необходимо
Первым шагом после встречи Егора Борисова с ОНФ стало создание в структуре Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики республики Департамента по лицензированию и осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции. Руководителем назначен известный пропагандист трезвеннического образа жизни Матвей Лыткин.
Все правильно. Госалкорегулирование необходимо. И подобная структура раньше была, и в ней работали профессионалы. Об этом напомнил нардеп Владимир Членов. Департамент должен быть самостоятельным, считает Владимир Михайлович. Ни в Минсельхозе, ни в каком другом ведомстве он не должен находиться, это принципиально.

Что предлагают депутаты?
Что касается многоквартирных домов, то запрет должен касаться только тех магазинов, расположенных на первых этажах, где они не были предусмотрены проектом здания. Как пошутил кто-то из депутатов, «в том же магазине «Туймаада» на проспекте Ленина или № 4 на пл. Орджоникидзе алкоголь продавали еще в советское время, чего ж теперь-то запрещать».
Ограничить реализацию алкогольной продукции в сети общественного питания, кроме ресторанов, то есть в кафе, барах, закусочных и т. д., с 14 до 20 часов.
Законодательно разобраться с использованием вызывающей наружной рекламы организаций, реализующих алкогольную продукцию. Запретить реализацию алкогольной продукции для предприятий, использующих упрощенные системы налогообложения. Сдвинуть срок вступления закона с 1 августа на 1 декабря 2015 г. Провести общественное обсуждение законопроекта.

Чем дело кончилось?
Хотя и звучали предложения отложить рассмотрение данных законопроектов хотя бы до осени, в результате депутаты за исключением одного решили вынести вопрос на пленарное заседание и принять проект в первом чтении.
Судя по активности, с которой шло обсуждение на заседании комитета, обсуждение на пленарке обещает быть интересным. Будет у депутатов и время внести свои предложения во время работы в формате второго чтения.