Без учета и контроля
Первое, с чем столкнулись контролеры, это практически полное отсутствие какого-либо надлежащего делопроизводства по учету и распределению земельных участков со стороны муниципального учреждения «Комитет имущественных отношений МО «Ленский район» (КИО). Поэтому им пришлось проводить проверку только по договорам аренды земельных участков, заключенным с юридическими лицами.
Хотя на самом деле в соответствии с Земельным кодексом находящимися в муниципальной собственности земельными участками должны распоряжаться исключительно по результатам торгов. Для этого районные власти должны были принять соответствующий муниципальный акт, регулирующий все вопросы управления землей.
Однако за все время своего правления глава района Сергей Высоких так и не соизволил инициировать принятие данного документа на районном уровне. Хотя такой правовой акт был разработан и принят в установленном порядке во всех городских и сельских поселениях Ленского района!
В результате районный бюджет был лишен возможности получения дополнительных доходов от продажи права аренды на торгах. И это при том, что в Ленском районе уже давно ощущается страшный дефицит пригодных для строительства земельных участков.
Все это позволяло районной власти выделять лакомые куски земли в обход всех существующих норм. То есть без торгов, по прямому распоряжению председателя Комитета имущественных отношений Александра Бутакова.

Будка в полгектара
К примеру, местное ООО «Арарат» получило в аренду земельный участок, расположенный по адресу: г. Ленск, ул. Объездная, 19, площадью 6337 кв.м под строительство производственной базы. Однако до сих пор здесь гордо красуется лишь небольшое здание охраны площадью 56 кв. м. Проще говоря, будка.
Тем не менее впоследствии весь земельный участок, по площади больше полгектара, был передан вышеназванному арендатору в собственность. В итоге МО «Ленский район» потеряло огромный земельный участок, который по сей день мог приносить существенный доход в бюджет. И это далеко не единственный пример «рачительного» отношения к муниципальной собственности.

Центр-фантом
Возьмем другой случай. Если участок с будкой находится в пригороде, то участок по улице Ойунского, 13 расположен едва ли не в центре Ленска и передан в долгосрочную аренду загадочному ООО «Сантехсервис» под строительство Бизнес-центра.
Фирма настолько загадочная, что до сих пор никаких работ по строительству здесь не ведется. Тем не менее это не помешало руководству ООО дважды продлить аренду, причем в последний раз абсолютно незаконно и сразу на 49 лет. Мало того, что данный арендатор не использует землю по предназначению, так он еще не платит по арендным платежам.
Откуда у руководства Комитета имущественных отношений такая любовь к «Сантехсервису»? Думаю, для людей, знакомых с особенностями земельных отношений в муниципалитетах, это не представляет большого секрета.

Прощай, конкуренция
Как уже было сказано, отсутствие муниципальных правовых актов привело к произвольному, если не сказать самовольному предоставлению земельных участков в аренду либо в собственность. Более того, как выяснили контролеры, в Ленском районе уже который год не ведется реестр земельных участков, поставленных на кадастровый учет. Соответственно нельзя говорить о каких-то плановых доходах казны от управления данным имуществом.
В этих условиях районные власти напрочь забыли о своей прямой обязанности по созданию условий для конкуренции при распределении земельных участков.
Так, в 2013‑м и I полугодии 2014 года был заключен 171 договор аренды земельных участков с юридическими лицами. При этом большинство участков было распределено двумя способами: предварительное согласование и без предварительного согласования, а они требуют обязательной публикации в средствах массовой информации, в нашем случае районной газете «Ленский вестник», условий предоставления в аренду. Это делается для того, чтобы изучить мнение населения и выявить других претендентов на земельный участок.
Но тут с явного одобрения руководства Комитета имущественных отношений стал использоваться старый испытанный трюк. Объявление выходило в газете либо за несколько дней, либо одновременно с оформлением акта выбора земельного участка, чтобы другие претенденты просто не успели оформить соответствующую заявку.
Более того, были случаи, когда информация публиковалась задним числом. То есть после оформления всех документов по аренде земли. А иной раз члены комиссии вообще не утруждали себя газетной публикацией.

КИО отдыхает
Не надо быть семи пядей во лбу, чтобы предположить явный интерес людей, с позволения сказать управлявших муниципальной землей. К лакомым кусочкам допускались в основном приближенные. Соответственно с них и спрос меньше.
Иначе чем объяснить то, что абсолютное большинство арендаторов не соблюдают условия договоров в части свое-
временной оплаты аренды, а претензии к проштрафившимся арендаторам практически исключены.
Судите сами, в 2013 году в адрес арендаторов, имеющих задолженность по арендным платежам, было направлено всего 15 претензий на общую сумму более 3 млн. рублей. В итоге долги заплатили только два арендатора. Интересно, что при обращении в суд о взыскании задолженности КИО настолько проникался проблемами должников, что не предъявлял требований по взысканию неустойки, пеней и штрафов.

В сухом остатке
В результате всех этих манипуляций с землей в духе незабвенного фокусника Игоря Кио прежде всего пострадал бюджет района. Общая сумма начислений за 2014 год по консолидированному бюджету составила 179 млн. рублей, а общая сумма задолженности по арендной плате в консолидированный бюджет — 124 млн. рублей. Сумма пеней, не полученных бюджетом за 2014 год, — более 6 млн. рублей.
При этом контролеры особо отмечают, что данные суммы не являются окончательными. Ведь они ознакомились не со всеми договорами аренды с юридическими лицами ввиду отсутствия должного учета, а договоры с физическими лицами и индивидуальными предпринимателями вообще не были охвачены проверкой.

Секрет Полишинеля
В данной ситуации возникает резонный вопрос: куда смотрел глава района Сергей Высоких? Понятно, что сейчас, сидя под домашним арестом, он не может это сделать физически. Но ведь занимавшийся долгие годы предпринимательством человек должен понимать всю важность земельного вопроса.
Осмелюсь предположить, что понимал. Только по-своему и поэтому вскоре после избрания на высокий муниципальный пост взял да и назначил рулить всем имуществом района, включая те самые лакомые куски земли, родного брата своей жены. Того самого Александра Бутакова.
Вообще по фабуле основного уголовного дела, о котором «Якутия» писала не раз, у Сергея Высоких уже прослеживается откровенная родственная связь. Только там фигурировали родители жены. Судя по всему, скоро дело дойдет и до брата. Такая вот семейно-муниципальная история.

* * *

…Остается только посочувствовать ленчанам, сделавшим в свое время выбор в пользу кандидата, обещавшего сделать Ленский район самодостаточным и преуспевающим. Да, район стал самодостаточным, но прежде всего благодаря работающим здесь крупным компаниям, а вот преуспевать стали почему-то в основном особо приближенные к районному начальству люди. Мы будем следить за развитием событий. По нашим сведениям, впереди еще более громкие разоблачения.