12 ноября 2012 года президент республики Егор Борисов подписал указ, согласно которому в течение трех лет поэтапно будет сокращено 15 процентов чиновников. По данным руководителя Департамента кадровой политики, государственной и муниципальной службы Администрации Президента и правительства РС(Я) Андрея Мартынова, исходя из общего количества государственных гражданских служащих на сегодняшний день — 2883 человека, сокращению за три года подлежат 402 человека.
Понятно, что оптимизация численности госслужащих не должна стать механическим сокращением госаппарата, главная задача грядущих в 2013–2015 годах сокращений в том, чтобы повысить эффективность работы госслужащих и органов государственной власти. Это прежде всего должны быть перераспределение полномочий между различными структурами и уровнями различных структур, создание необходимых механизмов, по которым и должна определяться численность чиновников.
Она должна зависеть от количества государственных функций. Сегодня их избыточно, поэтому без оптимизации, без последовательной и бескомпромиссной борьбы с коррупцией на всех уровнях бюрократической лестницы, без сокращения функций госаппарата, зачастую являющихся административными барьерами на пути нормального развития как экономики, так и общества, толку не будет. Министерства и ведомства должны постепенно освобождаться от не свойственных им функций, передавать на аутсорсинг специализированным предприятиям и организациям некоторые виды деятельности.
Все это становится особенно актуальным с введением в республике электронного правительства, которое в разы сокращает время предоставления государственных и муниципальных услуг, упрощает саму процедуру и сокращает личные контакты чиновников и населения. С каждым годом часть функций госслужащих, передаваемых в область электронных полномочий, будет увеличиваться, а значит, не будет необходимости в содержании большого чиновничьего аппарата. Людям это выгоднее со всех сторон, ведь исследования показывают, что россияне, в том числе жители нашей республики, выражают возмущение медлительностью, волокитой и низкой эффективностью бюрократической системы.
Но есть и другая сторона медали. Практика показывает, что сокращают обычно не тех, кого нужно, то есть многочисленных помощников и советников, которых при каждом чиновнике достаточно высокого ранга великое множество, а специалистов, тех самых рабочих лошадок, которые и тянут всю работу с людьми. Здесь, на мой взгляд, должен быть проведен системный анализ, чтобы спустя короткое время не возникла необходимость в расширении.
«Я считаю, что указ президента будет иметь положительные последствия по нескольким причинам, — считает председатель Постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я) по государственному строительству и законодательству Ольга Макиенко. — Во‑первых, он содержит четкий план по сокращению работников госаппарата на протяжении нескольких лет, в несколько этапов, что позволит людям подготовиться к процедуре сокращения, подыскать новое место работы, а работодателю — подойти конструктивно к организации труда с тем, чтобы качество работы ввиду сокращения специалистов не пострадало. Во‑вторых, я считаю, что главным итогом оптимизации численности работников исполнительных органов государственной власти республики станет повышение качества труда. Ведь не секрет, что эффективность управления большим аппаратом значительно ниже, чем итог работы мобильного, высокопрофессионально подготовленного коллектива. При этом нужно учитывать, что работникам бюджетной сферы предстоит повышение заработной платы. На прошедшем пленарном заседании народные депутаты республики приняли соответствующее решение, концептуально одобрив проект закона «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2013 год» и приняв его в первом чтении. Иными словами, повышение качества работы в условиях сокращения должно стать приоритетной задачей как для работодателя в лице государства, так и государственных служащих, потому что в конечном итоге эффективная работа государственных органов нужна прежде всего нашим гражданам — жителям Республики Саха (Якутия)».
А вот, по мнению председателя Центральной избирательной комиссии республики Анатолия Кривошапкина, начинать нужно с сокращения территориальных федеральных органов власти, больше полномочий давать субъектам, больше им доверять. Это позволит избежать дублирования полномочий.
И еще об одном мне хотелось бы сказать. Пожалуй, впервые в указе сказано, куда будут направлены высвобождаемые от сокращения чиновников средства. На повышение заработной платы бюджетников и минимальной заработной платы в республике. И это хорошо.