Жителям отдаленных населенных пунктов приходится ездить за наличными деньгами в районные центры, простаивать часами у банкоматов и часто возвращаться ни с чем, когда те не работают или кончается наличность. Если у филиалов «Почты России» наличных средств нет, пенсии на местах выдаются с опозданием. Создавшуюся ситуацию обсудили на «круглом столе», проведенном Торгово-промышленной палатой РС(Я).

Назад от карт к наличности
В разговоре помимо организаторов — ТТП РС(Я), приняли участие представители министерств, ведомств, финансовых и банковских структур, предприятий связи и администраций муниципальных образований.
Глава Абыйского улуса Михаил Никулин сообщил, что в Белой Горе банкомат и терминал около двух лет фактически не работали, после прошедшего в марте ремонта они все равно не принимают наличности. Необеспеченность населенных пунктов и улусного центра терминалами и банкоматами для внесения денег на оплату счетов, кредитов, перевода средств вызывает у людей возмущение.
Дополнительный офис Якутского отделения Сбербанка РФ обслуживает юридических и физических лиц в неудобное для клиентов время, с 10 до 15 часов, при этом образуются многочасовые очереди. Индивидуальные предприниматели и организации принудительно переведены на он-лайн-обслуживание, а это их не устраивает, тем более качество интернет-связи оставляет желать лучшего. Оформить потребительский кредит в улусе невозможно.
Такая ситуация с банковским обслуживанием привела к тупику в денежном обращении, для выхода из которого администрация района организовала выдачу зарплаты работникам бюджетных учреждений наличностью через Централизованную бухгалтерию. Другие организации — ГУП «ЖКХ РС(Я)», ОАО «Белогорская РЭС», Абыйская ЦРБ — выдают пенсию и зарплату работникам через филиал «Почты России».

Но и с наличностью туго
По словам первого заместителя главы Аллаиховского улуса Арисы Суздаловой, жители поселений могут получить банковские услуги только в Чокурдахе, где в отделении Сбербанка работает один банкомат, поэтому администрация района настаивает на установлении хотя бы еще одного дополнительного банкомата с круглосуточным доступом.
В самом крупном в Арктике Усть-Янском районе, где проживают семь тысяч человек, банкоматы есть только в Депутатском, в остальных населенных пунктах их установка даже не планируется из-за отсутствия зданий, отвечающих стандартным требованиям (каменное, с охраной и т.п.). В поселках Усть-Куйга, Нижнеянск, селе Казачье сберкассы работают неполный день.
Из-за постоянных сбоев в работе Интернета проведение денежных операций во всех арктических улусах сводится к минимуму. На это жалуются улусные предприниматели, у которых вследствии этого возникает искусственный дефицит оборотных средств.
Штрафы и пошлины не оплачиваются годами, что ведет к просрочке платежей в местный и республиканские бюджеты. Это подтвердил зампредседателя правления «Алмазэргиэнбанка» Анатолий Табунанов, который сказал, что пени часто уже превышают размеры самих штрафов во много раз.
В труднодоступные населенные пункты Нижнеколымского улуса, расположенные в 300-400 километрах от Черского, зарплаты и пособия населению отправляются любым нарочным транспортом без сопровождения охраны, сообщает первый заместитель главы улусной администрации Катерина Дмитриева.
Арктику, как и всю страну, перевели на банковские карты, но обеспечить их нормальное хождение и полный спектр предполагаемых услуг, включая снятие наличности, так и не смогли. В результате люди все чаще отовариваются в магазинах под запись, и как встарь продавец вооружен не электронным устройством для считывания карт, а амбарной книгой.

У семи нянек дите без денег
Замминистра финансов Павел Багынанов сообщил «круглому столу», что Минфин РС(Я) делал запросы в филиалы Якутского отделения Сбербанка, расположенные в арктических и северных улусах, ответы на которые полностью подтвердили все сказанное.
— Надо искать выход из сложившейся ситуации, — говорит Павел Багынанов. — Одним из них может быть пересмотр банковских стандартов в интернет-обслуживании и оборудовании банкоматов, на Крайнем Севере они должны быть более гибкими.
Руководитель Федерального казначейства Алексей Куклин считает, что наиболее перспективной формой денежного обращения являются безналичные расчеты, но при этом не отрицал, что в нынешних условиях нельзя исключать возвращения к наличному обороту, однако в этом случае необходимо возложить на органы власти функции по контролю за денежным обращением с соответствующей законодательной базой.
В целом можно сделать вывод, что за денежное обращение в Арктике вообще никто конкретно не отвечает и оно никем не координируется. В Минэкономики — органе власти, считают, что за это должны отвечать банки. Но банки — коммерческие предприятия, для которых на первом месте извлечение прибыли и сокращение издержек, а не социальные задачи и проблемы малочисленных труднодоступных населенных пунктов. Сами банкиры призывают к созданию конкуренции банковских услуг в Арктике, которая должна стать двигателем прогресса, но почему-то не спешат открывать в улусах свои офисы и устанавливать банкоматы, чтобы успешно конкурировать со Сбербанком.
Реального выхода из денежного тупика пока не видно.

Выход есть

Внедряем альтернативные методы
Владимир Шевелев, управляющий Якутским отделением № 8603 Сбербанка РФ:

— На прошлой неделе деятельность Сбербанка в Якутии обсуждалась на встрече главы республики Егора Борисова с руководителем банка Германом Грефом в Москве. У банка есть социальные функции, но любой коммерческий банк заинтересован в снижении неэффективных расходов. Из 169 филиалов банка, имеющихся в республике, 77% процентов банковских подразделений расположены в сельской местности, 89% из них работают неэффективно — с убытками и сверхубытками. Естественно, стоит вопрос, что с ними делать.
Если говорить об Арктике, то здесь существует несколько проблем. Первая связана с отсутствием вневедомственных охранных организаций, частных служб, которые бы обеспечивали безопасность наших сотрудников, офисов и банкоматов. Необходимы системы сигнализации и наблюдения, а это дополнительная неэффективная трата денежных средств.
Вторая касается требований нашего регулятора по бесперебойному обслуживанию, а в условиях бездорожья его невозможно обеспечить: пополнить денежную наличность или сменить деталь в банкомате, скажем, села Андрюшкино за 450 км от Черского будет всегда проблематично.
Но самое главное — низкая пропускная способность каналов связи, из-за чего 10% времени банкоматы и терминалы бездействуют. В арктических районах 30-40% времени занимают сбои в работе программных средств, и это происходит не по вине банка. Спутниковое обслуживание тоже осуществляется некачественно.
Якутское отделение готово установить банкомат в той же Белой Горе и других арктических центрах, но для этого нужны условия, а их пока там нет. Но мы ищем выход из ситуации. В марте запускаем пилотный проект по альтернативному обслуживанию клиентов: в 50 филиалах республики, где есть дороги с твердым покрытием, будем осуществлять передвижное обслуживание на арендованных автобусах.
Внедряем проект «Электронная деревня», где 75% операций – плата за кредиты, коммунальные платежи, налоги — будут проводиться с использованием Интернета. Но здесь потребуется поддержка интернет-провайдеров и муниципальных образований, в том числе в вопросе предоставления помещений.

Мнение регулятора
Нужна инициатива муниципальных властей

Андрей Гриднев, заместитель управляющего Нацбанка по РС(Я) ДГУ ЦБ РФ:

— Мы отслеживаем ситуацию с банковским обслуживанием по всей республике и заинтересованы в том, чтобы финансовая кровеносная система работала без перебоев. Если говорить о трудностях, которые препятствуют расширению и увеличению доступности банковских услуг, то они есть везде, не только в арктических улусах.
Основная проблема кредитных организаций – неэффективность высоких затрат на содержание офисов, обеспечение безопасности, работы инкассации и отсутствие подходящих зданий. Сегодня Банк России предъявляет высокие требования к технической оснащенности своих структур, что тоже требует больших расходов.
Там, где население просит открыть дополнительные банковские офисы, сделать это практически невозможно из-за того, что нет обустроенных помещений — одни избушки на курьих ножках. Отсутствие устойчивой связи, в первую очередь Интернета, приводит к срыву работы.
Нельзя перекладывать ответственность на решение проблемы полностью на банки. Необходимо, чтобы главы администраций подумали, как сделать свой район привлекательным для банков. Варианты могут разные, например, льготные ставки по аренде помещений для открытия офисов.
Что касается банкоматов, то все упирается в охрану, и здесь требуется содействие администрации МО, которая могла бы привлечь для этого МВД. Надо работать над расширением зон покрытия сети Интернет, продумывать новые способы взаимодействия с «Почтой России».