— Вы раньше других субъектов осознали проблемы сиротства и приняли фундаментальные законодательные нормативно-правовые акты, что помогло решить многие вопросы. Вы уже прошли тот путь, который некоторые регионы только начали. Поэтому я вижу в Якутии хорошие перспективы, — отметил Астахов на совместном заседании с руководством республики, территориальными органами исполнительной власти РФ и представителями общественных организаций.
«Мне не нужны доклады и отчеты», — сказал Астахов и сразу приступил к разговору. Омбудсмен отметил успехи республики в области профилактики сиротства. Так, в регионе почти в два раза сократилось количество детей-сирот, меньше их стало и в детских домах. В 2014 году в Якутии было всего 28 отказов от новорожденных, что в три раза меньше, чем в других регионах.
Также сократилось количество неблагополучных семей, преступлений, совершаемых подростками, увеличилось число приемных семей. Только в прошлом году 97 детей из Дома ребенка были устроены в семьи. Причем многие берут детей-инвалидов, чего раньше практически не случалось.
— Я связываю это с национальными традициями и культурой, — отметил Астахов.
Перечисляя успехи Якутии в деле устройства детей в семьи, Павел Алексеевич подчеркнул, что это не разовая кампания, а системная работа.
Реабилитировать или лишать?
Вместе с тем Уполномоченный по правам детей остановился и на ряде проблем. Его огорчил факт соотношения количества разводов по отношению к бракам. Количество беременных несовершеннолетних осталось тем же, что и в предыдущие годы, зато сократилось количество родивших.
— Значит, много абортов. Нужны адресная помощь молодым матерям, профилактическая работа, — подчеркнул он.
Детский омбудсмен констатировал, что в республике увеличилось число людей, лишенных родительских прав. Между тем он отметил, что лишение прав – исключительная и крайняя мера.
— Нужно убедиться в том, что использованы все средства для спасения семьи. В конце концов есть такая мера, как ограничение родительских прав, — сказал Павел Алексеевич.
По его убеждению, должен вестись четкий учет таких семей и принято все по их реабилитации. А помочь в этом могут и активисты-общественники. «Их у вас много», — заметил омбудсмен.
Многие вопросы, поднятые Астаховым, были связаны с судьбами конкретных детей. В основном они касались защиты их имущественных и личных прав. Павел Астахов еще раз подчеркнул, что воспитанники находятся на полном государственном обеспечении и никакие деньги за оплату проезда, оформление паспорта и другие действия ни в коем случае не должны браться из их личных сбережений.
Заметил он также и проблемы в плане обеспечения детей-сирот жильем. В этом вопросе, по его словам, в республике низкий показатель: в 2013 году из 533 детей получили жилье 470, а в 2014-м из 517 только 309.
— До сих пор в Якутии нет специального фонда для временного проживания несовершеннолетних. Не созданы социальные гостиницы или общежития, — возмутился Астахов.
Он привел в пример опыт других регионов, где в некоторых крупных учреждениях часть помещения отдается под социальные гостиницы. Есть смысл рассмотреть и такие варианты, предложил уполномоченный.
Розыск через три часа
— Мы создаем Национальный центр поиска пропавших и помощи пострадавшим детям, который планируется запустить в мае, — сообщил Астахов. — Сегодня уже отработаны все действия совместно с Генеральной прокуратурой, Следственным комитетом МВД. Есть приказ, который обязывает уже в течение суток возбуждать уголовное дело по розыску ребенка. По закону каждый руководитель детского учреждения через три часа после пропажи воспитанника должен бить тревогу и сообщить об этом в полицию. Любой недочет руководителя может привести к трагедии. Или подросток сам может совершить преступление, или стать жертвой.
Омбудсмен отметил, что некоторые руководители детдомов республики безответственно относятся к случаям самовольного ухода подростков, они нигде не зафиксированы и по ним не приняты меры.
— Если руководитель не выполняет свои обязанности, надо от него избавиться либо поставить на место, если он способен работать лучше, — довольно жестко высказался защитник детей.
Службу примирения – в каждую школу
Остановившись на недавно произошедшем инциденте с избиением девочки в средней школе №18 Якутска, Астахов отметил опасность безнаказанности таких поступков. И посоветовал усилить индивидуальную профилактическую работу со школьниками.
Уполномоченный по правам детей подчеркнул, что многих проблем можно было бы избежать при хорошо отлаженной работе школьных служб примирения. В республике только в 50 из 635 образовательных учреждений созданы службы примирения. Астахов считает, что они должны появиться в каждой школе.
Все рекомендации, принятые в ходе визита омбудсмена, представят главе республики Егору Борисову, и по ним будут приняты соответствующие решения.
— За каждой цифрой стоят жизнь и судьба отдельного ребенка. С этого момента каждый из вас лично ответственен за это, — сказал детский омбудсмен.
В ходе рабочей поездки Павел Астахов посетил специализированный городской Дом ребенка, центр отдыха и оздоровления детей «Сосновый бор», принял участие в открытии регионального этапа Всероссийских соревнований по футболу среди команд детских домов и коррекционных школ «Будущее зависит от тебя», а также провел личный прием граждан.
Омбудсмен заинтересовался проектами концепции государственной поддержки детей и молодежи, проживающих в арктических и северных районах республики.
Особое внимание он уделил реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 –2017 годы.