— В России вот уже шестой год действует Федеральный закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Естественно, исполнение требований закона контролируется, и по результатам мониторинга устанавливается рейтинг.
— Кто мониторит и как часто? Какие параметры учитываются?
— Вот уже несколько лет этот мониторинг ведет Министерство экономразвития РФ. Сбор сведений об актуальном состоянии официальных сайтов всех без исключения органов власти — федеральных, региональных и муниципальных — проводится ежедневно. Он достаточно «многослоен» по составу оцениваемых параметров и потому сложен. Есть несколько рабочих рейтингов, на основе показателей которых вычисляется рейтинг основной. Так, например, вычисляется «экспертный рейтинг», в рамках которого исполнение требований ФЗ-8 проверяют эксперты. Есть «народный рейтинг» — оценка населением того, как органами власти решаются вопросы, поставленные ими в жалобах и заявлениях. В рамках «технического рейтинга» сайт проверяется на соответствие техническим требованиям, а по «рейтингу открытых данных» — техническое обеспечение их доступности.
В ходе мониторинга оценивается объем размещенной информации и наличие сведений, нужных гражданину, отсутствие сокращений в тексте, указание приемных часов, конкретного адреса, вплоть до кабинета лица, принимающего решение, подробной росписи того, какими вопросами занят тот или иной чиновник. Для чего это делается? Думаю, не только для того, чтобы просто соответствовать закону. Если взять глубже, то закон формирует и новую культуру взаимоотношений между гражданином и властью. Уж коли органы власти финансируются за счет средств налогоплательщиков, то они просто обязаны предоставлять им услуги, в том числе и информационные. А проводимый мониторинг как раз и фиксирует уровни формирования этой новой культуры.
— А учитывается ли количество жителей и площадь территории?
— Интернет — это реальность, в которой нет границ, потому территориальный фактор не имеет никакого значения. Кроме одного в нашем случае. Разбросанность населенных пунктов на огромной территории республики, климатические условия, зачастую отсутствие круглогодичного дорожного сообщения — все это необычайно актуализирует потребность в развитии связи, Интернета и информационных технологий. Доказательство тому — показатель посещаемости официального информационного портала органов власти республики sakha.gov.ru. По последним данным он занимает первое место по посещаемости среди региональных сайтов, хотя в минувшие выходные показатель падал в несколько раз. Похоже, посетители портала в выходные дни были заняты другими делами.
— Был бы результат лучше, если бы у нас был хороший Интернет по всей территории республики и к нему имели больший доступ большее количество людей?
— Безусловно да. Хотя в последние годы мы фиксируем резкое замедление роста числа интернет-пользователей. Причина в том, что молодое поколение интегрировано в Интернет практически стопроцентно. А среди людей старшего возраста доля тех, кто с удовольствием и сразу начал обучаться компьютерной грамотности, оказалась исчерпана где-то к 2010-12 годам. Остались те, кто не испытывает особого желания постигать новые технологии или удачно скрывает такое желание. Кстати, с этим можно и нужно бороться. Достаточно всем внукам и правнукам объединиться в благородном желании обучить своих дедушек и бабушек азам компьютерной грамотности. При такой поддержке показатели республики в продвижении к информационному обществу и использованию технологий электронного правительства изменились бы за год-два! Правда, вовсе не факт, что при этом оценки доступности информации бы увеличились. Диалог — дело обоюдное, значит, придется совершенствоваться власти!
Это и улучшение технических условий, и повышение оценок качества предоставления государственных и муниципальных услуг. Кстати, именно поэтому в настоящее время мы ведем усиленную работу над усовершенствованием портала www.sakha.gov.ru, и в новом современном качестве он заработает этой осенью. При этом миграция со старого портала новый пройдет незаметно для пользователей, никаких неудобств ни для тех, кто в нем работает, ни для тех, кто получает в нем информацию, не будет.