Дефицит профессионализма
«Лесная отрасль находится в плачевном состоянии», — сделал вывод Президент России Владимир Путин после поездки по Иркутской области летом прошлого года. Казалось бы, чиновники всех уровней должны были прислушаться к его словам. Но этого не произошло. Поменяв одного руководителя Рослесхоза на другого, все успокоились, а лесное хозяйство как было, так и остается в упадке.
Закономерный вопрос: почему? Прежде всего нужно сказать, что к этому привело бесконечное реформирование отрасли — переброска Рослесхоза из одного ведомства в другое, где никому он не был нужен.
Второе. С начала двухтысячных Рослесхозом руководят люди без лесного образования и опыта работы. Они разогнали профессионалов из команды Валерия Шубина, превратили Рослесхоз в сборище таких же чиновников, взяли курс на оптимизацию, то есть сокращение всех и вся. Случайные люди проникли во все лесные организации и проводят разрушительные реформы. Лесников сократили, лесхозы ликвидировали, авиапожарную службу в Якутии уменьшили почти в 10 раз, а финансирование еще больше.
В результате таких «реформ» лесные пожары некому стало тушить. Федеральные средства авиа-
лесоохране в 2014 году урезали со 120 млн до 82 млн рублей, которые закончились еще в мае, а «кредиторка» в 330 млн рублей говорит о ее тяжелом финансовом положении.
Парадокс заключается в том, что на обнаружение и тушение возникающих пожаров деньги не выделяют, а на тушение крупных очагов находят. Так было в прошлом году, когда на тушение лесных пожаров затратили 740 млн рублей, а в результате ни денег, ни леса. Если бы они выделялись в начале года, работы бы велись на порядок лучше. Лесной пожар надо тушить в зародыше.

Как охранять лес
Есть третья причина упадка отрасли: неработающий Лесной кодекс. На мой взгляд, в нем упущен главный раздел — организация тушения лесных пожаров в лесном фонде Российской Федерации.
Охрана леса должна осуществляться четырьмя структурами: федеральной, региональной, районной и поселковой. Выглядеть это должно следующим образом. Федеральную представляет Авиалесоохрана со всеми подразделениями в России, лесопожарные центры, пожарно-химические станции постоянного типа и механизированные отряды.
Региональную — Лесной департамент с подразделениями, пожарно-химические станции сезонного типа, команды предприятий, занятые тушением, мобилизационный резерв рабочей силы и техники.
Районную — лесничество (лесхоз), ПХС сезонного типа, пожарные команды предприятий, мобилизационный резерв, добровольная пожарная дружина (ДПД).
Поселковую — администрация поселка, добровольная пожарная дружина, мобилизационный резерв.
Разработав такую структуру и закрепив ее в Лесном кодексе, необходимо создать гарантированную охрану леса, при которой 99% лесных пожаров ликвидируются в день обнаружения и на следующий день — мобильными силами, а 1% пожаров, возникающих при штормовой погоде, тушат механизированными формированиями.
Низкая плата (штрафы) за причиненный ущерб — четвертая и очень существенная причина проблем в деле охраны леса. Сегодня стоимость столетнего дерева приравнена к стоимости бутылки воды. При таком подходе его никогда не восполнить, а между тем лес должен приносить доход и окупать охрану и защиту.

Кому тушить крупные пожары
Специалисты знают, что авиа-лесоохрана создавалась для обнаружения и тушения пожаров на малой площади, как скорая помощь лесу. Тушение крупных возлагалось на лесхозы, но их ликвидировали, а как быть с пожарами, не определились. Поэтому, когда огонь уже вовсю бушует, парашютистов и десантников бросают в эти «горячие точки», а пожары, которые только возникли, никто не обслуживает — отсюда пожарная эпопея, с которой сложно бороться.
По крупным пожарам правительству надо определиться с организацией, которая должна их тушить. Возможно, это должен быть лесопожарный центр или пожарно-химическая станция, которые нужно создать в каждом районе. Тушение крупных лесных пожаров — это трудная, ответственная работа, которая по силам только профессионалам, но их, к сожалению, почти не осталось.
В настоящее время крупные лесные пожары составляют более 10% от всех, которые возникают. Они охватывают ежегодно от одного до нескольких миллионов гектаров леса. В годы максимальной горимости площадь пожаров может возрасти в несколько раз. Предполагается, что лес может пострадать от пожаров очень сильно в 2015–2016 годы. При существующем уровне охраны охваченная огнем площадь будет максимальной.
На мой взгляд, средства массовой информации переоценивают роль подразделений МЧС в этом вопросе. Информация о том, что слито 400 тонн воды, сама по себе мало что говорит, если не сообщать, сколько метров кромки пожара остановлено. Работа самолетов‑танкеров без химикатов и красителей не может быть эффективной, поскольку экипаж не видит место падения воды.
Мировой опыт подсказывает, что один крупный лесной пожар можно остановить только с помощью семи самолетов‑танкеров, работающих челночным методом. Когда работают два, это ничего не дает, кроме рекламного и психологического эффекта. Потраченные напрасно сотни миллионов рублей можно было бы с пользой использовать на усиление авиапожарной службы.
В связи с развалом малой авиации полеты на вертолетах на тушение лесных пожаров выполняются в четвертую очередь: пожар бушует, а десантники ждут, когда она подойдет. И эту проблему никто не решает.
Старенькие самолеты АН‑2 поры бы заменить на АН‑28, патрулирование на которых обходится в два раза дешевле.

Сделаем выводы
В 2011 году наступил 11‑летний цикл высокой горимости в лесах Якутии. Без сильной авиапожарной службы бороться с ней проблематично. Совместно с Россельхозом необходимо изыскать средства на содержание дополнительно большого отряда парашютистов, десантников‑пожарных, которым нужно повысить зарплату до 60 тыс. руб. в месяц, как у резервников Рослесхоза. Для нормальной работы Авиалесоохраны в каждом отделении должно быть не менее 30 парашютистов.
По опыту своей многолетней работы в Авиалесоохране считаю, что для вывода лесного хозяйства из кризиса необходимо осуществить целый комплекс мер, о котором я уже говорил. Начинать нужно с внесения поправок в Лесной кодекс РФ и восстановления единой Авиалесоохраны в России.
Плата за древесину на корню должна повыситься до мирового уровня. Нормативы по охране 1 гектара леса нужно утверждать, как в Белоруссии и Казахстане, не менее 1 доллара.
Республике необходим прогноз горимости леса по регионам и по районам, который надо разрабатывать силами лесоводов, метеорологов, гидрологов, космофизиков и лесных пирологов.
250 тысяч гектаров леса, сгоревшего в этом году в Якутии, убедительно показывают, что проблемы его жизнедеятельности нужно решать незамедлительно.

Цифры 1200 человек
насчитывала служба Авиалесоохраны Якутии в начале 1990‑х
150 человек 
— нынешняя численность работников Авиалесоохраны