Для справки:

Слово «аутсорсинг» английского происхождения, произошло от слияния двух слов: out — «внешний» и source — «источник». Таким образом, аутсорсинг – это, говоря простыми словами, процесс передачи компанией части производственных или бизнес-процессов другой компании, являющейся экспертом в данной области.
Источник: http://predp.com/fin/terms/chto-takoe-autsorsing.html

— Светлана Николаевна, вы стали заниматься аутсорсингом тогда, когда и слово такое мало кто слышал. С чего все началось?
— С письма Минфина РФ от 19.08.2003 № 03-01-01/11-24 о создании специализированных структурных подразделения при органах государственной власти — распорядителях бюджетных средств для эффективной организации бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях, другими словами, централизованных бухгалтерий. Через четыре года решением главы МР «Усть-Майский улус» они были оптимизированы в районную централизованную бухгалтерию. В целях экономии бюджетных средств юридическое узко профилированное учреждение стало оказывать бухгалтерские услуги бюджетным организациям на договорной основе. Вот так аутсорсинг, представляющий собой организационное решение о передаче непрофильных функций, процессов, направлений деятельности сторонним организациям, и стартовал в Усть-Майском районе. Поскольку наша централизованная бухгалтерия не оказывает госуслуги населению, как, например, это делают учреждения образования, культуры, здравоохранения, и не имеет доходов от своей деятельности, а ее штат относится к административно-управленческому персоналу, ей присвоили статус муниципального казенного учреждения.
Для оказания органам государственной власти и местного самоуправления содействия по приведению правового положения подведомственных муниципальных учреждений в соответствие с требованиями Федерального закона № 83-ФЗ от 08.05.2010 г. Правительство РФ разработало Методические рекомендации, которыми мы руководствуемся.
Главный экономический аспект формирования централизованных бухгалтерий позволяет им не только экономить бюджетные средства по оплате за услуги ведения бухгалтерского учета, но и осуществлять финансовый контроль за эффективным использованием бюджетных средств, выделенных муниципальным учреждениям на осуществление уставной деятельности.
— В такой работе первостепенную роль играют кадры, которые должны быть высококвалифицированными. На муниципальном уровне с этим нет проблем?
— Со всей ответственностью говорю: нет, если этой проблемой заниматься. Ведь кадры, всем известно, решают все. Как руководитель слежу за квалификацией сотрудников, моральным климатом в коллективе, который живет одной большой семьей. Если говорить обо мне, то я закончила Иркутскую государственную академию, факультет «Финансы и кредит». С 1998 года работала главным бухгалтером в учреждениях с промышленным, затем бюджетным бухгалтерским учетом. В 2010 году окончила Иркутский территориальный Институт профессиональных бухгалтеров, являюсь действительным членом Института профессиональных бухгалтеров России. В настоящее время в составе МКУ «Централизованная бухгалтерия бюджетных учреждений» трудится 31 человек, средний возраст сотрудников составляет 32 года. Основа коллектива — это молодые специалисты, которые систематически выезжают на курсы, семинары по повышению квалификации.
Наше учреждение обеспечивает качество и эффективность предоставляемых услуг с помощью современных программных продуктов ведения бухгалтерского учета. Вообще, роль автоматизации бухгалтерского учета для нашего и подобных учреждений имеет очень важное значение. Расходы на обеспечение и обновление программных продуктов являются довольно весомыми, но жизненно необходимыми. Именно автоматизация бухгалтерского учета, выбранная структура учреждения, централизация кадрового состава позволили достигнуть высокой результативности и эффективности работы бухгалтеров. Результат работы свидетельствует о том, что фактически один специалист МКУ «Централизованная бухгалтерия» обслуживает 1,5 учреждения. К тому же у нас накоплен большой опыт работы в сложной транспортной схеме, мы готовы к любой форме сотрудничества и обмену с другими организациями.
На сегодняшний день наша Централизованная бухгалтерия обслуживает 40 бюджетных учреждений: десять школ, 12 детских садов, два учреждения дополнительного образования, ДЮСШ, шесть учреждений культуры, десять учреждений – администрации поселений и культурные центры. Проведенные ревизии и плановые проверки свидетельствуют о профессиональной состоятельности и жизнеспособности нашего предприятия. Они связаны с организацией и ведением бюджетного и налогового учета, соответствующей отчетности, своевременным и правильным оформлением первичных учетных документов и законностью совершаемых операций, эффективным расходованием средств, полученным из бюджетных и внебюджетных источников. Чем мы занимаемся, можно еще долго перечислять. Формирование полной и достоверной информации о хозяйственных процессах и результатах деятельности, необходимой для оперативного руководства и управления, а также для её использования контролирующими и надзорными органами, участие в проведении инвентаризации имущества и финансовых обязательств входят тоже в ниши обязанности.
В целом, за семь лет работы, учреждением накоплен достаточно большой опыт.
— Светлана Николаевна, сегодня все чаще звучат предложения о передаче непрофильных видов услуг, в том числе и в сфере бухгалтерского учета, на коммерческую основу, то есть о затратном аутсорсинге. Что вы об этом думаете?
— Практика работы усть-майской Централизованной бухгалтерии бюджетных учреждений показала, что передача оказываемых услуг в коммерческую сферу является несостоятельной по нескольким причинам.
Во-первых, она повлечет за собой значительное отвлечение средств муниципального бюджета, так как стоимость бухгалтерских услуг на платной основе, как минимум, в 2,5 раза выше прямых и косвенных затрат, которые несет наше МКУ. Учредитель муниципальных учреждений – администрация района при переводе в коммерческую сферу централизованной бухгалтерии не сможет диктовать свои условия по ценовой политике.
Во-вторых, органы местного самоуправления лишатся действенного инструмента по финансовому контролю за эффективным и целевым расходованием бюджетных средств, выделенных муниципальным учреждениям на осуществление уставной деятельности, а также своевременного оперативного решения тех или иных вопросов, связанных с жизнедеятельностью учреждений.
В-третьих, потребуется новый регламент по переходу на обслуживание в коммерческую сферу с учетом обеспечения финансовой и юридической защищенности для муниципальных учреждений в условиях республики, а это повлечет за собой значительные финансовые и трудовые усилий. К тому же не стоит забывать о том, что с 1 января 2014 г. вступил в действие 44-ФЗ «Контрактная система в сфере закупок», согласно которому на учредителей и муниципальные учреждения возложен большой объем работы. Трудно представить, что его можно выполнить на бюджетные деньги по коммерческим ценам. Экономика от этого больше проиграет, чем выиграет.