Минсельхоз и муниципалитеты: разграничение полномочий
Перед речью Егора Борисова с докладом выступил Иван Слепцов, министр сельского хозяйства, отметивший, что после первого съезда прошло семь лет, за это время произошло немало изменений в жизни селян, да и сделано немало. С каждым годом увеличивается финансирование АПК. Регион трижды посетил Николай Федоров, министр сельского хозяйства РФ, собирающийся в скором времени снова в Якутск для рассмотрения вопроса развития традиционных отраслей. «Мы вошли в пятерку лучших субъектов России по АПК, – подчеркнул он. – А по Дальнему Востоку уверенно занимаем третье место».
Иван Слепцов остановился на вопросах передачи государственных полномочий в сельхозпроизводстве муниципалитетам, сообщив, что с 2011 года в них перечислили 3,2 миллиарда рублей субвенций. Было сказано о начале масштабного строительства животноводческих комплексов, возобновлении племенного дела, поддержке оленеводства и табунного коневодства. Разумеется, главный аграрий обмолвился о необходимости современных забойных пунктов в свете нового техрегламента на мясную продукцию. В течение пяти лет их построят 18, а в арктических и северных улусах появится 17 овощехранилищ и 11 цехов заморозки и переработки рыбы.
Выступление министра дополнил Владимир Тихонов, глава Сунтарского района, поднявший вопросы стимулирования животноводов и коневодов, капитального ремонта сельхозобъектов за счет доходов муниципальных образований. Он также предложил за счет госказны субсидировать сельхозтоваропроизводителей, пользующихся источниками электроэнергии на дальних производственных участках.
Предложения делегатов учтут
– Пришло время сконцентрировать основное поголовье скота в коллективных хозяйствах, имеющих качественные показатели, – уверена Таисия Десяткина, председатель СХПК «Тумул» Мегино-Кангаласского района. – Нужно заинтересовать кооперативы, фермеров в конечных результатах, например, за увеличение живности в определенное договором время поощрять субсидиями и премиями. Отрадно, что появилась программа поддержки молодых специалистов, выбравших местом работы село. Но надо еще продумать механизмы обеспечения их жильем в виде грантов, как учителям и медикам, чем наши хуже?
На пленарном заседании отчитались модераторы предшествующих ему «круглых столов». Так, Айаал Степанов, директор Якутского НИИ сельского хозяйства, возглавлявший секцию «Табунное коневодство и оленеводство как приоритетные отрасли сельского хозяйства», сообщил, что они рекомендуют правительству, чтобы каждый район имел свою программу содержания лошадей и оленей, переработки их продукции (подробнее о работе «круглых столов» мы расскажем в следующем номере – авт.).
Участники большого форума задавали вопросы выступавшим и президиуму. Андрей Ноговицын, глава Чурапчинского улуса, недоумевал по поводу пункта резолюции съезда о выделении из местного бюджета не менее одной пятой части собственных доходов в пользу сельхозтоваропроизводителей, мол, очень уж большая сумма для администрации. Ему ответили, что это всего лишь рекомендации, а не требование, но эти цифры должны служить ориентиром в работе. Представитель Анабара просил о субсидировании охоты на дикого оленя, так как у них и у оленекцев введен запрет на забой домашних животных ввиду их сокращения из-за уводов дикими собратьями. Как заверили организаторы мероприятия, каждое предложение, высказанное на встрече, будет учтено. Как и полагается, с поправками единогласно была принята резолюция съезда.
Новые горизонты для села
— Развитие сельского хозяйства в экстремальных условиях Севера – тяжелая миссия. И я искренне хочу поблагодарить вас за неустанную работу, – начал свое выступление Егор Борисов. – Когда наступили рыночные отношения и появилась частная собственность, никто селянам толком не объяснил, как ими распорядиться, куда направить свои силы. Но в Якутии мы понимали, что село – это обеспечение занятости и сохранение традиционного уклада жизни людей, потому как могли финансово его поддерживали. При всех плюсах и минусах смогли сохранить основной фонд сельского хозяйства. Теперь нужно дальше его развивать. Село было и будет одним из наших основных приоритетов.
Лидер республики напомнил о старте пятилетки села, о принятых ими последних документах по развитию АПК. Вместе с тем он сказал, что сейчас одной только господдержкой желаемых результатов не добиться, потому как меняются требования рынка. «В последнее время, поддерживая и стимулируя коллективные хозяйства, показывающие эффективную деятельность, мы все же добились определенных сдвигов, – говорил врио главы региона. – Однако доля частных подворий в увеличении производства молока, мяса, да и овощей и картофеля остается высокой».
Как одну из главных проблем он обозначил отсутствие надлежащего хранения и сбыта сельхозпродукции. Егор Борисов поставил перед собравшимися следующие задачи: за три-четыре года нужно интенсивно укреплять материально-техническую базу сохранения местных продуктов, разработать систему их закупки на частных подворьях, расширить схему реализации мяса, рыбы, овощей, в том числе через розничную торговлю. «Необходим закуп сельхозпродукции для государственных нужд, включая социальное питание, – подчеркнул он. – Также нужно создавать условия для операторов, заготавливающих продукты, через увеличение их оборотных средств и выдачу кредитов».
Глава региона остановился и на вопросах землепользования, отметив, что в 90-е годы много земли ушло в частные руки, но зачастую они сейчас заброшены и не осваиваются, что тормозит развитие хозяйствующих субъектов и фермеров. «Земля сама не придет к человеку, а человек должен прийти к ней, – сказал он. – Потому считаю нужным разработать прогрессивный земельный налог на неиспользуемые земли, создать фонд земель сельхозназначения, чтобы контролировать их использование, и наконец, открыть при Минимущества и земельных отношений соответствующий отдел».
Еще одним нововведением лидера Якутии стала реструктуризация прежних долгов агрохозяйств, в том числе машинно-тракторных станций, лежащих тяжелым бременем на предприятиях и мешающих их дальнейшему продвижению. Правительству поручено до 1 ноября внести предложения по данному вопросу.
Отдельно Егор Борисов высказался о молодежи, заметив, что в последние годы появились активные молодые люди, душой болеющие за деревню, в том числе среди фермеров. Он высказался за их товарное кредитование с последующим списанием их долгов по мере расширения ими производства.
В заключение врио главы Якутии призвал всех к общественному контролю за мероприятиями по развитию села, не стесняться брать ответственность на себя. «На нас всех возложена большая задача, и только вместе мы можем сделать село успешным и развивающимся», – сказал он.