Но прежде, уже по традиции, он остановился на исполнении прошлогоднего послания, причем не только положительных результатах, но и обозначившихся проблемах. Полный текст послания вы сможете прочитать в следующем номере нашей газеты, а сейчас несколько основных цифр и положений.
Итак. В 1,8 раз увеличился валовой региональный продукт Якутии. Это стало возможным за счет реализации проектов Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики РС (Я) до 2020 года, в том числе промышленного освоения нефтяных месторождений, расширения географии добычи угля, ввода подземных рудников по добыче алмазов и развития железнодорожной инфраструктуры.
Понятно, что наибольшую долю налоговых поступлений — 38% — занимает налог на прибыль предприятий, 21% — на доходы физических лиц, 12% — на добычу полезных ископаемых и 12% — на имущество. Основные налогоплательщики республики (в 2012 году 62%) по-прежнему предприятия добывающих отраслей экономики — «АЛРОСА», «Сургутнефтегаз», «Якутуголь» и «Транснефть». Повысился инвестиционный рейтинг республики у международных агентств. Сегодня Якутия по этому показателю стоит в одном ряду с Москвой, Санкт-Петербургом и Татарстаном.
Расходная часть госбюджета республики на 2012 год сохранила свою социальную направленность: более половины — 65 млрд рублей — направляются на реализацию 11 государственных программ социального и культурного развития. За последние пять лет, то есть годы реализации Схемы 2020, рост реальных денежных доходов населения составил 16%, а среднемесячной зарплаты — 25%. Возрос естественный прирост населения. Начала работать новая система оплаты труда бюджетников, населению субсидируется оплата услуг ЖКХ. Начали решаться вопросы с обманутыми дольщиками, пострадавшими от недобросовестных застройщиков, многодетных семей, детей-сирот, работников бюджетной сферы. Завершается выполнение обязательств по обеспечению жильем всех ветеранов Великой Отечественной войны, строится социальное жилье, реализуется пилотный проект. Таким образом, объем гос поддержки жилищного строительства за 2011–2012 годы увеличен до трех млрд рублей. Результат — увеличение общего объема ввода жилья с 318 до 350 тыс. кв. м.
На 2013 год Егор Борисов озвучил задачу построить 400 тысяч кв. м., в том числе до 170 тысяч кв. м. в индивидуальном жилищном строительстве. Остальные задачи на 2013 год, обозначенные президентом, не менее важные. Серьезные преференции для малого и среднего бизнеса: от увеличения объемов фонда их поддержки и залогового фонда агропромышленного комплекса до двух млрд рублей в 2013‑м и четырех млрд рублей к 2016 году, до упрощения системы налогообложения, в том числе через расширение видов предпринимательской деятельности по патентам. Но и предприниматели должны стараться привлекать инвестиции в свой бизнес.
Еще одна непростая задача, которую Е. Борисов отнес к приоритетным, — повышение заработной платы. К 2014 году в республике не должно остаться рабочих мест, где зарплата ниже прожиточного уровня. Будет усилена поддержка сельского хозяйства и экономики села в целом (кадры, транспортная доступность, уровень жизни и т. д.). Оособое внимание модернизации здравоохранения. По традиции должны быть построены 10 новых школ. Еще задачи — строительство детских садов, внедрение новых наукоемких технологий, развитие межбюджетных отношений.
Е. Борисов считает, что важно повысить качество работы органов исполнительной власти республики по защите бюджетных заявок на включение объектов и мероприятий республики в федеральные целевые программы и Федеральную адресную инвестиционную программу. Не менее важно своевременно и полностью исполнять эти заявки.
Необходимо реализовать поэтапный переход на формирование Фонда финансовой поддержки муниципальных образований с учетом единых нормативных затрат, включая фонд оплаты труда, коммунальные и другие текущие расходы. При этом следует отказаться от несистемных решений по поддержке отдельных муниципальных образований в ходе исполнения государственного бюджета республики, применив единый формализованный подход в отношении всех муниципальных образований.
Нужна кропотливая работа с федеральным центром при разработке проекта Федерального закона о развитии Дальнего Востока и Байкальского региона в целях учета особенностей Якутии как сложнейшего территориально-хозяйственного региона, обладающего колоссальным потенциалом развития и т. д.
Чтобы осуществить поставленные президентом задачи, необходимо повысить ответственность власти всех уровней за эффективное расходование бюджетных средств. К сожалению, на сегодняшний день лишь 16 муниципальных образований приняли соответствующие программы.
Очень важно сделать движение финансовых средств прозрачным. Первый шаг республика уже сделала, перейдя на программно-целевой метод формирования бюджета. Кстати, в этом Якутия стала одним из первых регионов России.
«Наша основная цель — превращение республики в высокоразвитый регион на основе освоения крупнейших месторождений нефти и газа, угля, железной и урановой руд, производства электроэнергии и развития транспорта, и на этой основе повысить качество жизни наших жителей», — сказал Е. Борисов. И изложенные им в бюджетном послании основные направления бюджетной и налоговой политики на 2013 год должны стать залогом дальнейшего поступательного развития республики в ближайшие годы.