Предстоящий 2013 год, как известно, объявлен главой республики Годом села. 27 сентября вышел Указ Президента РС(Я) Егора Борисова «О комплексных мерах по развитию села в Республике Саха (Якутия)». Его обсуждение состоялось на очередном заседании дискуссионного клуба «Билии» ЯРО Общества «Знание» РФ.
Указ президента, как подчеркнул председатель регионального отделения «Знания» Петр Николаев, начиная разговор, имеет стратегическое значение. В документе отражены все направления развития села в ближайшие годы. Не случайно к участию в диалоге были приглашены его главные исполнители — представители Министерства сельского хозяйства, Минтруда и социального развития, Минтранса и других министерств.
Один из ключевых аспектов президентского указа — кадровая политика. Слово предоставили преподавателю ЯГСХА Афанасию Чугунову. Он высказал убеждение, что развитие села — это вопрос политический. Сегодня усиливается процесс миграции населения из села в города и районные центры. Причем эта тенденция обретает мировой уровень.
В результате в последние десятилетия стали исчезать языки и культура коренных народов, проживающих в сельской местности. В своем указе, отметил ученый, президент нацеливает исполнителей на подготовку и закрепление на селе квалифицированных кадров, совершенствование сети образовательных учреждений агротехнического профиля. И такая мера необходима. Дело в том, что сегодня в ЯГСХА наблюдается недобор абитуриентов, в частности, по животноводческим специальностям.
Заместитель министра сельского хозяйства Николай Попов назвал обсуждаемый документ историческим для народа саха. Особое место в указе отводится социальным вопросам, прежде всего жилью и газификации сел. На 2013 год на реализацию соответствующей государственной программы потребуется порядка двух миллиардов рублей. Реализация программы осуществляется за счет федеральных и региональных финансовых средств, и в будущем они будут увеличены. При этом важное значение придается субсидированию населения на сдачу мясо-молочной продукции, а также кормовой базе, которая пока оставляет желать лучшего. Эту проблему президент республики поднимал на заседании с главами МО, обратив внимание на заброшенные угодья.
О том, как реализуется указ президента в части жилищного строительства на селе, проинформировала представитель Министерства архитектуры и строительного комплекса Александра Романова.
Сегодня на село приходится 40% от общего объема ввода жилья в Якутии. И эту долю министерство в будущем намерено увеличить. В целом строительство жилых домов в сельской местности идет хорошими темпами, однако об их комфортности говорить не приходится. В основном строятся типовые дома без благоустройства и технического оснащения. Положительных примеров возведения жилого фонда пока мало, как, в селах Намского района, где сдают жилые здания из новых стройматериалов. И такой опыт должен быть распространен. Помимо улучшения качества сдаваемых объектов предстоит решить проблему доступности жилья для сельских жителей, в том числе через ипотечное кредитование.
Все выступившие на этом заседании отметили своевременность и многоплановость президентского указа, обратили внимание на все стороны этого документа, особенно на те, которые имеют прямое отношение к их отраслям. Однако дискуссии как таковой на этот раз не получилось.
Впрочем, один полемический момент все же был. Его «спровоцировал» Петр Николаев. Он задал вопрос: не станут ли тормозом развитию села какие-то правовые моменты, законодательство?
С ним категорически не согласилась приглашенная в клуб «Билии» Сардана Гурьева, председатель Государственного комитета юстиции РС(Я). Она подчеркнула, что все обстоит наоборот, законодательство не мешает, а помогает. В республике создана законодательная база. А мешает правовая неграмотность населения. «Мы, — подчеркнула Сардана Михайловна, — пытаемся в законодательстве учитывать особенности нашей республики, а на федеральном уровне — отстаивать наши интересы».
А в указе президента Е. Борисова есть пункт о внедрении института бесплатной юридической помощи населению, в том числе северных территорий, чтобы защитить граждан и восстановить нарушенные права в первую очередь социально незащищенных слоев населения. Но пока обсуждается: кто именно будет бесплатно просвещать людей? Госкомитет юстиции предложил, чтобы этим занимались члены Адвокатской палаты республики. Её представители есть в каждом районе.