— Что подвигло вас на разработку собственной концепции?
— По поручению главы республики закон должен быть разработан до конца полугодия. Однако до сих пор мы не видим и не слышим ничего о ходе работы исполнительных органов власти по данному вопросу. Во всяком случае публичных обсуждений, представления проекта или хотя бы концепции не было.
— Каковы основные положения вашей версии закона?
— Концепция четко устанавливает, кто является субъектом сельхозпроизводства — индивидуальный предприниматель (фермер) или юридическое лицо, ведущее свое хозяйство в форме производства. Что это значит? Хозяйство должно иметь хотя бы минимальные размеры и объемы производства. Оно должно содержать определенное количество работников, выплачивать им заработную плату, платить налоги, перечислять страховые выплаты, фиксировать трудовой стаж, чтобы в последующем работник смог получать пенсию. Также в концепции закона говорится, что, учитывая национальные особенности и традиции хозяйствования, граждане региона имеют право держать личное подсобное хозяйство, но оно к сельхозпроизводству не относится. Следовательно, из государственного бюджета не финансируется. Это ведь личное дело, держать скотину или нет.
— Как закон регулирует взаимоотношения между государством и субъектами сельхозпроизводства?
— Сегодня именно уровень этих взаимоотношений хромает, поэтому нет динамики развития. Власти навязывают свои нормы, а сельхозтоваропроизводители хотят сами решать, что и сколько сдавать, и это правильно. Сейчас нет органа, который бы представлял субъекты во взаимоотношениях с государством. В концепции таким официальным органом определяется Союз сельхозтоваропроизводителей РС(Я), членство в котором для каждого субъекта производства обязательно. Без согласования с этим органом ни один нормативно-правовой акт по сельскому хозяйству не должен приниматься. До настоящего момента все происходит в одностороннем порядке. Более того, государство заключает ежегодные и долгосрочные соглашения в рамках Закона о сельском хозяйстве. Союз дает заключение о работе исполнительного органа по различным вопросам отрасли, которое должно учитываться властью.
— А сколько нужно денег сельскому хозяйству?
— Чтобы не было споров, закон четко и навсегда определяет уровень государственной поддержки — не менее 15 процентов собственных доходов бюджета республики. Более того, устанавливается норма — не менее 70 процентов этих средств должно достаться непосредственно сельхозтоваропроизводителям, а не промежуточным структурам. Также государство устанавливает нормы в виде госзаказа на производство и реализацию сельхозпродукции взамен своей помощи. А субъекты сельхозпроизводства обязуются выполнять эти нормы. В случае невыполнения субъект может подвергнуться различным санкциям.
— Решит ли закон все существующие проблемы в аграрном секторе?
— Сам закон — нет. Предстоит большая работа по разработке огромного количества подзаконных нормативно-правовых актов. Без этого любой закон не может работать эффективно.

С полной версией авторской концепции Закона РС(Я) «О сельском хозяйстве» вы можете ознакомиться на сайте Общественной палаты РС(Я) или на сайте «Якутии» www.gazetayakutia.ru в разделе «Дискуссионная площадка».